摘要
近年来，我国恐怖活动犯罪日渐猖獗，呈现出许多难以把握的新特点，危害性也难以预估。其中以新疆恐怖分子谋划的恐怖活动犯罪为甚，如昆明火车站暴力恐怖事件和“5.22”暴力恐怖事件，此类犯罪活动不仅直接造成公民生命、财产损害，更严重影响着社会发展和民族团结。在我国当前以及今后很长一段时期内，研究、打击、防范恐怖活动犯罪，将成为国家安全战略的一项新的重大课题。这也必然成为国家立法者、司法者、执法者迫在眉睫的重要课题和任务。由于我国尚未制定专门的反恐怖法，针对恐怖活动犯罪的刑事防控措施在适用法律、具体实践中均面临着如下问题:1.刑法对恐怖活动犯罪概念界定不清;2.相关罪名设置仍需完善;3.有关打击恐怖活动犯罪的刑事程序法不完善;4.我国加入和缔结的国际公约和区域性反恐协定如何适用仍尚待明确。因此，我国迫切需要研究国际和国内基本理论，并总结实践经验，为建立完备、科学的立法体系提供理论支撑。本文通过对恐怖活动犯罪概念、特征、发展等理论分析，结合国际经验和我国实际，为健全我国恐怖活动犯罪防控体系，提出完善刑事立法的建议，包括:1.制定专门的反恐法;2.完善我国刑法有关恐怖活动犯罪的规定;3.完善刑事诉讼法中有关惩治恐怖活动犯罪的程序性规定。我们要全面完善现有的反恐法律体系，建立健全反恐工作长效机制。加强社会治安综合治理，强化各种防范措施，杜绝安全漏洞。从长远看，加快民族地区社会平衡发展，保障各族人民共享社会主义现代化建设的成果是解决民族问题，促进民族团结，维护祖国统一，保持社会稳定的根本之策。
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