摘要
2013年，中共十八届三中全会提出“社会治理”概念，从改进社会治理方式、创新化解社会矛盾的体制等方面对社会治理体制进行了阐述。从“社会管理”到“社会治理”是中国共产党在执政理念上的新变化，也对新时期公安机关治安调解工作提出了新的要求。为发挥公安机关治安调解在维护社会秩序中的积极作用，笔者试着从社会治理的视角出发，通过总结济南市公安局历城区分局派出所的治安调解经验，汲取基层公安机关治安调解的养分，分析制约派出所治安调解发挥更大作用的因素，结合工作需要和实际情况，借鉴国外社会治理的先进经验，提出完善治安调解制度的建议，以期促进公安机关治安调解制度更好地适应社会治理的需求。本文共分四个部分:第一部分是对派出所治安调解的概念、法律依据、在维护社会稳定中发挥的优势和作用作简要介绍，说明公安机关治安调解对社会治理具有无可替代的优势和作用。第二部分通过对济南市公安局历城区分局派出所的调解现状作简要的介绍，进一步分析治安调解在公安工作实践中发挥的作用。第三部分分析公安机关治安调解在参与社会治理中遇到的瓶颈，以及这些制约因素在工作实践中给公安民警带来的困扰。第四部分探讨完善公安机关治安调解制度，给基层民警减负的对策。建议从法律法规的完善，调解程序的规范、调解效力的明确以及民警调解能力的提高方面下工夫，夯实基层治安调解的基本功，以增加治安调解的活力，让治安调解能在社会治理的沃土上生根发芽，蓬勃发展，更好地服务于基层群众，更好地体现社会主义的人文关怀和自由价值。
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