摘要
当前河南省正在加快中原经济区建设，养老保险作为关乎民生问题的重要制度发挥着不可替代的重要作用。养老保险体系的建立和完善是社会稳定、和谐的有力保障，将会促进河南省经济的良好快速发展。 本文以文献研究方法和政策分析方法为主,通过对期刊文献的回顾和梳理，总结河南养老保险体系历史嬗变的过程，并基于河南省的独特地区情况，对地方性养老保险所存在的特殊问题进行分析，此外，系统梳理了河南省养老保险的相关政策，通过政策比较与分析，以及自身工作体会，提炼河南省养老保险体系存在的问题，提出完善养老金投资增值渠道，强化个人账户作用，大力发展企业年金，鼓励个人储蓄性养老保险发展等政策建议，力求使使河南省的养老保险发展既能符合国家整体发展的大政方针，同时，又能结合本省实际情况，制定更具针对性的地方政策措施。 河南省企业职工养老保险大致经历了四个历史时期，分别是1951-1966年的创建阶段，1966-1976年的严重破坏阶段，1977-1992年的恢复调整阶段，以及1993年至今的创新和改革阶段。目前，河南省企业职工养老保险取得了骄人的成绩，如参保人数逐年增加、基金规模逐年扩大、养老金水平逐年提高、制度体系逐步完善，但也存在诸多问题，主要表现在基金收入增长下降，增长后继乏力、基金支出增长迅猛，收支矛盾凸现、基金结余分布不均，保值增值压力大、基金面临长期收支缺口，财政压力日益增大、支付压力较大、收支管理工作不到位，存在大量减收增支因素、省级统筹不规范，全国统筹面临较大困难等难题。基于以上背景，笔者提出要坚持制度精算平衡，建立基金自求平衡机制、完善预算编制，改革养老保险省级统筹制度、拓宽基金投资渠道，实现保值增值、强化个人账户作用，健全激励约束机制、适当提高退休年龄，延长最低缴费年限等政策建议。
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