摘要
城市居民最低生活保障制度，是以差额保障、临时性救济和应急救助等生活保障为主，以医疗救助、就学资助、住房援助、供暖补助、法律援助、就业援助、殡葬减免等为辅的城市社会救助体系，它保障了城市贫困群体及个人的最基本生存，有助缓解该弱势群体的生活困境，是维护社会公平公正、缓和社会矛盾、促进社会稳定的重要国家政策。但由于实施的时间及历史背景等原因，城市低保制度尚不健全完善，因而该项制度在具体的实施过程中产生了许多问题，如救助形式单一、资金来源单一、监督与管理机制不完善、工作方法僵化、服务队伍力量薄弱等。低保救助的相关制度在中国的制定实施时间时间都不算长，依然有许多不完善的地方。首先，从整体上看我国低保救助制度的保障范围与水平仍然不高。其次，我国低保救助制度的建构尚存有漏洞，部门之间的协调性较差。再有，我国低保救助的基层行政管理与服务体制上还存在着很大问题，比如机构构成不完整、工作人员专业化水平不够高等几个方面上。纯粹依靠市场这只无形的手，实际上是无法根除已然固化的城市贫困的。总的来说，目前的城市扶贫，主要还是依赖政府的物质救济，这种狭隘的扶贫理念成为培育福利惰性的温床。若想解决现行的城市反贫困政策所存在的问题，突破其局限，使最大范围内的人们群众得以享受到社会的发展成果，那么专业社会工作的介入就显得十分重要了。 本文选取深圳市某社区为调研地点，以该社区的低保家庭和社区工作站为研究对象，通过入户走访、查阅社区内贫困家庭情况的资料及南山区桃源街道办的相关低保救助的文献与报告，对申请了低保救助的贫困家庭与个人进行了较为详细的了解与调查。在此基础之上，通过对社区内的低保救助服务工作调查与分析，发现我国现行的低保救助制度在实际运行中出现的漏洞，及因此而产生的问题。在发现问题的基础上讨论社会工作介入到城市低保救助的可行性及其介入的障碍，并试图从制度、价值理念、机构和岗位设置等角度探索社会工作介入到城市低保救助的路径。希望以此能给社工介入低保救助领域提供一些思路，并且让城市社区低保救助制度更完善，服务更加科学合理，能真正起到“助人自助”、令城市贫困者脱离困境的作用。
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