摘要
作为一项具有长远战略意义的国家政策，大学生村官政策自2005年正式实施以来已有十年。十年来，该政策一方面解决了基层建设亟需人才的难题，另一方面缓解了高校毕业生就业压力大的情况。尽管如此，各地执行大学生村官政策也存在不同程度的偏差现象。为什么有些大学生村官能够顺利进入村（居）“两委”班子，在基层建设和壮实我国党政后备人才队伍中起到关键作用，而有些大学生村官却在基层岗位上得过且过、甚至不满聘期就已离职，未能实现政府之于大学生村官的嘱托？是大学生村官政策的问题，基层环境的问题，还是大学生村官自身的问题？哪些关键因素影响和支撑着大学生村官政策的有效执行？ 带着对以上问题的困惑，本文在对大学生村官政策、基层治理及政策执行相关理论这三个视角的文献资料梳理整合基础上，提出了大学生村官政策执行支撑体系的理论假设，并通过对南通市S街道的田野调查，即对当地大学生村官政策执行情况的深入观察和对当地大学生村官、村（居）干部、群众和基层政府相关执行人员的访谈，从政策、结构和行为三个视角切入，深描当地大学生村官政策的执行现状，剖析影响和支撑该项政策执行的关键因素，并尝试对提升大学生政策执行有效性提出有益的思考，从而形成大学生村官政策及其有效执行更为系统和成熟的研究成果。 通过对南通市 S街道大学生村官政策执行情况的调研，尤其在通过进入村（居）“两委”的优秀大学生村官与一般岗位的大学生村官、在职大学生村官与离职大学生村官的两组对比，本文认为大学生村官的入职动机与定位、工作胜任力及心理调适能力；村（居）组织的支持与关怀；大学生村官政策的选任、培养、激励和流动机制是影响大学生村官政策有效执行的关键因素，而那些进入“两委”的优秀大学生村官可以成为最好的佐证。此外，以南通市S街道的调研情况为基础，本文提出了提升大学生政策执行有效性的几点建设性思考，无论是大学生村官、还是与该政策执行相关的村（居）干部、群众或执行人员，都应该理性看待大学生村官政策执行中的“利益”、“身份”、“跳板”和“互惠”，大学生村官自身要积极融入环境、合理规划发展，上级政府要科学安排政策，基层政府、组织和群众要接纳村官队伍、助力村官发展，只有这样，才不负大学生村官政策的初衷，才能实现大学生村官政策的有效执行，才能促进我国基层经济社会发展事业的长足发展。
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