摘要
2015年，国务院先后发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》和《机关事业单位职业年金办法》，标志着我国内地机关事业单位养老保险“并轨”改革迈出了实质性的一步。职业年金在此次改革中扮演着一个关键角色。如果没有职业年金对改革后基本养老保险的有效补充，改革后机关事业单位养老金水平必将大幅下降，机关事业单位养老保险改革也将遭到机关事业单位及其从业人员的反对或消极配合，进而阻碍改革顺利推进。国家通过规章制度已经确立了职业年金的主体制度安排，但是职业年金制度的顺利普遍实施仍然面临诸多困难和挑战，所以如何保障职业年金制度顺利推行成了一个急需研究的问题。正是基于上述背景，本研究选取这一命题，旨在为解决职业年金推行中遇到的一些障碍、促进职业年金制度顺利推行提供政策建议。 文章主要从五个方面对职业年金制度的推行进行了研究：第一，梳理国内外学者对职业年金制度的相关研究，为本文研究奠定基础；第二，回顾我国职业年金制度的演变历程，并阐述建立职业年金的理论基础及重要意义；第三，通过深度访谈的方式，访谈抽取的机关事业单位的职业年金管理人员，探寻和归纳职业年金推行过程中遇到的障碍；第四，归纳和分析典型国家和地区推行公职人员补充养老保险的成功经验；第五，提出保障职业年金制度顺利推行的政策建议。 文章主要采用文献研究和实地研究两种研究方式。文献研究方面，通过查阅文献，首先回顾我国职业年金制度的演变历程，结合相应的历史条件，分析改革的经验教训；其次搜集相关文献，梳理典型国家和地区在公职人员补充养老保险推行方面的成功做法，在对其进行适用性分析的基础上，总结可以为我国内地职业年金推行所借鉴的经验。实地研究方面，借鉴美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛“成长尖端统计学”思想，在抽取的机关事业单位中选取典型员工进行深度访谈，探寻和归纳职业年金在推行中遇到的障碍，为提出有针对性的建议提供基础。 通过研究发现，职业年金在推行中遇到了微观层面、中观层面和宏观层面的障碍，并且原因是多方面的。在借鉴典型国家和地区成功经验的基础上，提出保障职业年金顺利推行的政策建议：一是坚持“激励相容”的制度设计和推行原则；二是完善职业年金法律规制；三是强化职业年金管理监督机制；四是增强职业年金财政支持力度，明确税收优惠力度和对非财政全额供款单位的财政扶持政策；五是重视职业年金配套措施协同发展。
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