摘要
简政放权、放管结合、优化服务，是新常态下深化行政审批制度改革的更高要求。改革开放以来，我国实施过数次审批制度改革，虽然突破重重阻力，取得了很大成绩，但仍然难以跳出“量化改革”的怪圈。行政审批数量管理不断反复、质量管理不够到位的问题仍然存在。问题的症结就在于行政审批数量管理与质量管理的关系没有得到较好的处理。“放管服”改革作为地方政府深化改革的“先手棋”，通过政府职能范围的改变、部门结构重组和制度建设带来的服务行为的变革，取得了明显进展，成效显著。权责清单制度作为“放管服”改革的重要举措，是理顺行政审批数量管理与质量管理的重要依据，更是走出“量化改革”怪圈的突破口。地方政府应开门搞改革，在梳理权责清单的过程中，反思“放管服”改革的成果和不足，切实落实权责清单制度，推动“放管服”改革，真正发挥出权责清单制度破冰政府职能转变的深层价值。通过分析“放管服”改革的发展历程，梳理包头市“放管服”改革的成效、存在的问题及原因，从多方面加以考量，提出“放管服”改革视角下包头市权责清单制度的发展建议。
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