摘要
随着我国经济与社会管理体制的完善与发展，一方面“市管县”弊端暴露，市级政府严重阻碍县级政府的经济的发展，我国开始探索行政体制变革与财政分权模式;另一方面政府为全体社会成员提供教育资源，其本身权力制约着教育资源的配置效率。因而，在积极探索县域经济发展的同时，推动教育事业的发展成为县级政府面临的严峻挑战。“扩权强县”改革的实施，极大地促进了县域经济的发展，提高行政效率，缩短县级政府职能与权威之间的鸿沟。 因此，本文以“扩权强县”对教育资源配置的影响效应为研究重点，构建回归模型，综合定性与定量分析方法，针对目前“扩权强县”改革对我国县域教育资源配置的影响效应，从理论与实践两方面进行系统、深入研究，分析改革的路径、机理，面临的挑战及存在的问题，并且基于此提出政策建议，为改革进一步实施提供理论与实践支撑。 本文通过分析我国县级政府改革以及教育资源配置水平，结合国外政府组织层级和教育财政投入体系，探讨我国实施“扩权强县”改革对县域教育资源配置水平的影响路径和机理。以四川省为例，构建回归模型，检验政策实施成效。在总结理论分析与实证研究结果后，得出“扩权强县”改革政策的实施对于地方教育支出比重的影响不同。总体上，“扩权”使得地方政府获得更多经济社会管理权限，对县域教育物质资本支出具有显着正向促进作用，改革可能对地方政府增加教育支出在基础设施建设等方面的比重有较大促进作用;对县域教育人力资本具有显着负向挤占效应，政策可能压缩教育支出在人力资本方面的比重。同时将试点县按照经济发展程度分为强市强县、强市弱县、弱市强县、弱市弱县，分别比较政策对教育支出比重的影响。发现“扩权强县”政策对地方教育支出比重影响不尽相同，改革效果因县域经济实力而有不同趋势。 综上所述，在今后改革实践过程要积极转变政府职能、重构权力体系，实现地方政府事权与财权对等。推进“扩权强县”政策的实施要重视经济建设与公共服务的双向提升，最终实现县域各种资源均衡配置。
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