摘要
改革开放以来，我国经济社会各项事业快速发展，城乡面貌发生显著变化，取得了举世瞩目的成就。然而，由于农村基础薄弱，城乡二元结构日趋明显，农村发展中的一系列矛盾和问题亟待解决。我国是农业大国，党的十六大以后，党中央将解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，并从政策、资金等多方面对农村建设发展给予支持。农村社会管理人才作为引领农村建设发展的重要力量，其队伍建设的现状、存在的问题以及化解对策成为社会各界关注的焦点。 本文以当涂县农村社会管理人才队伍作为具体的研究对象，重点研究农村社会管理人才队伍建设过程中出现的问题和困难，并结合公共管理相关理论以及其他地区加强农村社会管理人才队伍建设的实践经验，提出了加强农村社会管理人才队伍建设的举措。 本文对国内外公共管理学与农村社会管理相关的科学管理、新公共服务、组织文化、服务型政府等理论进行了回顾，将村级组织中的“两委”成员作为研究重点，采用抽样调查、个案访谈、综合分析等研究方法，以当涂县作为案例，详细分析了当地农村社会管理人才队伍建设的具体举措以及农村社会管理人才发挥的主要功能。通过开展广泛而深入的调查与个案研究，本文认为当前农村社会管理人才队伍建设存在的问题主要表现为:农村社会管理人才来源面临“两难”、现有人才的管理服务能力不足、针对农村社会管理人才的监督管理不力、保障机制不够完善等系列问题。 通过对浙江、江苏、江西等地区农村社会管理人才队伍建设的经验进行归纳总结，并结合相关理论，本文提出从人才开发、人才管理、人才监督、福利保障等四个方面入手建立健全管理机制，打造一支适应时代需要的优秀农村社会管理人才队伍的观点。
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