摘要
随着社会民主政治的发展，话语权不再单一掌握在政府手中，民主参与成为一种政治主流，这种政治主流不仅要求民众知情权得到保障，也要求政府信息公开相应跟进。在我国现行五级行政划分体制中，作为最低一级的乡镇科级具有直面群众的特性，能最直观地了解社情民意和群众的利益诉求。乐山ZS区作为直管辖区乡镇的县级单位，自2005年来不断致力于地方政府信息公开建设，务实创新，信息公开制度日趋规范，公开范围日渐拓展，全区政府信息公开工作取得了令人瞩目的成绩。 本文首先从机制建设、主动公开、依申请公开和公开载体建设情况四个方面介绍了ZS区政府信息公开工作的做法和成效，然后通过问卷方式开展民意调查，并结合调查结果分析了ZS区公众对政府信息的需求情况、获取公开的途径和依申请公开情况。在此基础上，本文探析了ZS区政府信息公开的困境，发现ZS区政府信息主动公开的广度和深度欠佳，发布时效性不强，公开程序不规范;同时，ZS区政府信息公开渠道较单一，除政府网站之外，其他公开渠道并没有得到有效的利用，而作为政府信息公开的主渠道——ZS区人民政府门户网站的建设也不尽如人意;另外，政民互动性较差，主要表现在ZS区公众维护自身知情权意识欠缺，鲜有主动参与意识，习惯被动地接受政府信息输入等方面，同时，ZS区政府对重大政策文件的解读力度较弱，在主动回应社会关切方面做得不好。 随后，本文对ZS区政府信息公开存在问题的原因进行了深度剖析。分析结果认为，在法律法规和思想意识层面，存在相关法律法规不健全的问题，而ZS区公众的法律意识欠缺、参政意识不强，从事政府信息公开的工作人员思想意识也存在不到位的情况;在制度设计和机制配套层面，ZS区主动公开机制不健全、依申请公开工作配套制度不完善，监督保障机制有待加强;在机构设置和队伍建设层面，ZS区负责政府信息公开工作的机构由于“身兼数职”，不能很好地履职，而受编制、职级等因素制约，信息公开专业人才尤为匮乏，再加上乡镇、街道工作人员常常轮岗使用，变动频繁，导致工作存在断档或脱节现象。 最后，本文从四个方面对ZS区政府信息公开工作提出对策建议。一是加强宣传，提高公众的参政议政意识，强化领导干部责任心，而作为公开主体的政府也应当主动回应社会关切;二是以与公众切身利益相关的民生信息为重点，同时围绕促进经济发展、深化改革、助力政府建设等不断规范和深化政府信息公开的内容;三是畅通公开渠道，包括加强网站建设、完善公开方式和加快信息公开向基层延伸等;四是建立健全相关管理制度、考核制度和监督制度等。
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