摘要
少年宫是国家为了满足少年儿童多方位的教育需求，在借鉴前苏联经验和结合我国国情的基础上，开办的对少年儿童进行思想品德教育以及开展科技、文化、娱乐等活动的校外教育活动场所，是我国所特有的一种校外教育机构。自建国初期开办以来，少年宫一直被归为事业单位，2006年中共中央办公厅及国务院办公厅共同颁布的《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》中将各级政府投建的少年宫明确定位为公益性事业单位。但是自上世纪九十年代以来，随着经济发展社会变革，在事业单位改革的浪潮中，少年宫的组织定位变得越来越不明朗。一方面，教育的第一属性是公益性，少年宫作为公共教育的一部分，应当具有公益属性，国家颁布的关于少年宫的各项文件规定中，都将少年宫定位于公益性事业单位，公益性是非营利组织的根本属性；另一方面，许多少年宫的日常工作都是在做培训活动，以吸引更多生源、获得更大利润为目的，又呈现出了具有企业性质的培训学校的特点。 本文分析了少年宫当前面临的问题和矛盾，如公平和效率难以兼顾、公益属性与逐利驱动之间存在矛盾、管理僵化的现实和谋求发展的需求产生了冲突以及资金短缺导致了人才流失的现象等等。通过比较、分析等方式研究发现少年宫未来作为市场化运作的非营利组织能够较好解决当前存在的问题。 少年宫作为市场化运作的非营利组织，具有效率提高、管理灵活、公益属性增强等优势，一方面有利于组织自身的发展壮大；另一方面能更好的实现社会功能，为少年儿童提供更多更好的校外教育。鉴于市场化非营利组织自身所具有的特点，少年宫成为市场化运作的非营利组织后，还需要有政府的支持、完善的监督体制，才能得到更好的发展。
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