摘要
中国与中亚1国家的经济合作由来已久，其中能源合作是双方合作的重点。习近平总书记在2013年9月访问哈萨克斯坦时提出的“一带一路”新兴国家战略2，顺应了中国和中亚地区对发展和合作的诉求，为双方更好地开展能源合作提供了战略支持，为双方合作带来更多机遇，比如“亚投行”的建设为油气合作提供资金支持，上海合作组织为双方合作提供平台支持。 “新丝绸之路经济带”的建设重点是沿线国家的能源合作，这符合中国和中亚发展的愿景。在此愿景中，涉及到中亚国家油气资源的勘探和开发、中国和中亚技术设备的服务合作、双方油气管道的互联互通建设等，这些重点合作方面都是中国和中亚共同的期望，受到了双方的广泛关注。 虽然中国与中亚国家油气能源合作至今为止已取得了很大发展，但是实际进展比较缓慢，效果欠佳，这主要是由于双方政治、经济、地理等多方面的因素造成的。“一带一路”建设在为中国与中亚油气合作带来新的机遇的同时，也面临着很多挑战。 首先，中亚地处亚欧大陆，油气储量丰富，俄罗斯、美国等国家先于中国就已经进入了中亚能源市场，且目前已经主导了中亚的能源产业，中国要在中亚的能源市场上有立足之地，就必然会触及到这些国家的利益，如何化解大国干预是一大难题；其次，中亚地区虽然油气储量丰富，但面临着地区局势动荡、民族冲突与宗教极端主义问题，这都给投资环境带来了很大的负面影响；再次，中国和中亚能源合作的顺利开展离不开稳定的投资环境和投资政策，虽然中亚各国纷纷出台了一系列政策来支持本国的能源国际合作，吸引外国投资者，但中亚国家的法律环境不稳定、市场化改革不深入等问题，也成为了限制双方合作的重要因素；最后，中亚地区经济发展比较落后，在基础设施建设方面资金极度匮乏，平均每年在亚太地区的基础设施投资需求达到八千亿美元，自有资金远远不足。 如何应对以上挑战，如何化解困难，就是本文在“一带一路”新兴战略背景下要提出的建议和新思考，使得中国和中亚通过共同努力，更加顺利地开展双方油气能源合作。本文分别从上海合作组织、大国关系、亚投行投融资平台、中亚能源基础设施建设、调动其他积极因素五个方面提出建议，其中亚投行部分是重点。
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