摘要
面对“十三五”时期我国全面建设小康社会的要求，在2015年11月27日的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记再次强调了“教育扶贫”的重要性，“教育扶贫”工作也被提到了新的高度。2016年，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，让7000万贫困人口走出贫困，是期许更是责任，在这一过程中，农民工职业教育也责无旁贷地成为了治本的力量源泉。作为打好扶贫攻坚战的中坚力量，加强农民工职业技能培训，对于提高农民工转移就业能力，以及提升我国人力资本水平具有重要的意义。然而，当前我国农民工职业技能培训中还存在诸多问题，例如投入经费不足、机构设置不合理等，都使得我国农民工技能培训效率较低。因此，有效整合各类培训机构、提升培训机构管理水平、增强培训机构运转效能对于解决上述问题具有重要的现实意义。 本文在人力资本理论、劳动力转移理论和公共产品理论的基础上，通过对我国当前农民工职业技能培训需求与供给现状进行系统性分析，初步构建了我国农民工职业技能培训效率评价体系，并利用来自全国29个省市的样本数据，运用数据包络分析法对2009-2013年我国三类职业技能培训机构：就业训练中心、技工学校和民办职业培训机构的培训效率进行分析。研究结果表明，我国整体技能培训仍有较大提升空间，东部、中部和西部地区的各类培训机构培训效率间呈现出了区域性差异。其中东部地区培训机构的管理水平较高，其民办职业培训机构培训效率高于其他地区；中部地区和西部地区在培训机构的规模设置上更为合理，中部地区的技工学校和西部地区的民办职业培训机构培训效率分别高于其他地区。最后，针对我国农民工职业技能培训机构凸显的统筹管理不善、教学质量较低、经费投入效率不高以及区域间缺乏协作等问题提出相应对策和建议。笔者认为提高我国农民工职业技能培训效率，应当从以下四个方面着手：一是政府要建立权责明确的培训体制，精准统筹各类培训机构；二是要建立“精准培训”质量保障机制，着力提高培训效率；三是要构建多元化的资金筹措机制，提高经费的使用效率；四是要充分发挥各类培训机构的区域性特点，搭建区域间联合培训平台，促进培训产业市场化整合。
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