摘要
国务院于2014年发文强调，截至2020年，我国常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率分别要达到60%与45%。原财政部副部长王保安则表示，新一轮投资热潮将伴随城镇化的推进而来，金额将高达42万亿元人民币。我国地方政府债务形式严峻，基础设施建设资金缺口大，PPP模式的成功应用可以从根本上盘活社会存量资金，破解地方投融资难题，加快地方经济社会建设，推动城镇化速度。 但是，我国 PPP模式的发展现状是先推广再规范，这就使得 PPP模式的实际操作存在很多问题与隐患，全国各地多个 PPP项目的建设一度陷入停滞甚至彻底失败的尴尬境地，基于此，本文以兰州新区“朱中铁路”PPP项目为例，对其进行绩效评价体系的设计与实施的详细研究。 首先，本文对兰州新区“朱中铁路”PPP项目绩效评价的主体、目标、时点等绩效评价要素进行了分析，在此基础上，分别设计了项目环境、财务、内部控制、利益方满意度以及创新与成长五个维度的指标，并发放问卷进行调查，最终确定并筛选平均得分较高的指标构成该项目的绩效评价指标体系。 其次，运用模糊综合评价的数学方法，对项目前期已有数据及部分预测性数据进行绩效评价结果的测算，并根据最大隶属度原则，得出项目环境、财务、内部控制、利益方满意度以及创新与成长五个维度的绩效评价结果均为优。 最后，针对宏观与微观两个层面，提出相应的绩效保障建议，以促进兰州“朱中铁路”PPP项目参与人员能够在项目全生命周期内制定出更加合理、科学的绩效管理办法，引导公众参与PPP项目，吸引投资，最终保证PPP项目的成功。
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