摘要
在中国工业化快速推进过程中，土地粗放利用现象严重，供需矛盾凸显。引导工业企业集约用地，实现非土地要素对土地要素的替代投入是缓解此矛盾的重要途径，而厘清集约用地的驱动因素和驱动机理能更好地为土地政策的制定提供参考。 本文分别从微观和宏观层面研究工业企业集约用地的驱动因素和要素替代，并结合理论与实证结果进行驱动机制分析。首先，从微观企业层面对不同地区工业企业土地集约利用状况进行特征分析和分区域驱动因素比较研究。而后，从宏观层面，结合超越对数生产函数探讨工业发展进程中的土地要素替代，并分析了我国东、中、西部地区土地要素替代时序变化。各地区工业化进程和工业化水平差异明显是我国的现实情况，研究不同地区、不同阶段下工业用地的影响因素和替代关系差异能够为因地制宜地制定土地调控政策提供依据。结合可得数据，本文选取广东、江苏、辽宁、四川、河南五个代表性省份作为研究区域，补充调研了微观企业用地调研数据进行驱动因素实证研究。而后，本文选取全国范围地级市层面工业企业统计数据进行土地要素替代的进一步探索。 结果表明：不同工业化阶段的工业企业土地集约利用水平的影响因素存在较大差异；投入因素和经济环境因素对土地集约利用的影响相较于区位和企业属性因素更为显著，其中增加要素投入对提高集约度有普适作用；企业属性对广东、河南工业用地集约度影响较为显著，而对处于老工业基地复兴阶段的辽宁和工业化发展阶段的四川影响较小；区位因素更多地影响工业化阶段相对成熟的广东省、江苏省；近年来工业资本、劳动、土地要素之间的DES弹性为正，各要素间呈现可替代关系；并且，东、中、西部地区各要素间的替代弹性及其变化趋势有所不同，相较而言，东、中部地区的替代弹性要大于西部地区；在技术进步方面，东部和中部地区技术进步偏向于提高土地使用效率，而西部地区则偏向于提高资本、劳动使用效率。 最后，提出了工业企业土地集约利用的对策建议。制定土地政策时，要因地制宜，考虑区域差异。在提高工业用地投资门槛的基础上，提高地均的劳动、研发、补贴等要素投入。指导产业结构的合理转变，持续推进产业结构调整与优化。切实推进中西部地区的工业化进程，缩小区域差异，做好产业承接。积极引导企业加快推进要素市场化改革，尤其是工业用地市场化改革。结合地区资源禀赋，引导企业技术进步方向。
NETL