摘要
基层公务员是履行国家公共管理职能，直接服务广大人民群众，维护经济发展和社会稳定的重要群体。截至2015年底，我国有716.7万公务员，六成分布在县级以下。可以说，基层公务员群体占据了公务员群体的最大比重，而他们的作用也正如占比一样，让人无法忽视。基层公务员的主要作用就是通过贯彻执行政府部门的各项意图、政策，直接向人民群众提供公共服务，他们的工作成效决定了各项政策方针的成效，决定了人民群众的生活质量和对政府的满意程度。 近几年，我国公务员的工作环境发生很大变化，尤其是基层公务员。一方面是“灰色收入”、隐形福利锐减至无，另一方面是工作任务加重、工作压力倍增。工作积极性下降、工作能力跟不上工作要求、群众投诉、辞职、考公热降温等情况逐渐增多，如何调动起基层公务员的工作积极性和创造性，促使他们全心全意地为人民提供便捷高效的公共服务，已经成为当前我国迫切需要解决的重要公共管理问题。 调动基层公务员的工作积极性和创造性是一个系统工程，需要依靠一个科学合理的激励机制。在翻阅文献资料的基础上，对Y市基层公务员展开问卷调查，可以发现当前基层公务员激励机制中存在薪酬偏低、考核方法不够科学、晋升过程不公平、培训缺乏针对性等问题。对这些问题进行进一步归纳和筛选，提炼出当前基层公务员激励机制中的共性问题，再通过对美国、日本等发达国家和国内珠海、温州等先发地区基层公务员激励机制的借鉴分析，结合激励原则，有针对性地设计合理的薪酬制度，建立科学的考评制度，探索公平的晋升制度，实行有效的培训制度，完善基层公务员的激励机制。
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