摘要
从2005年底国家农业部开始第一次提出职业农民这个概念，国家开始出台相应的职业农民培育政策来为职业农民的发展提供方向和保障。职业农民培育政策的执行更是重中之重，政策的效果也在执行中体现。 近年来我国农业政策开始重视职业农民的发展，中央一号文件关于职业农民的培育政策也在不断出台,这些政策的出台是职业农民培育的坚强后盾。但是在政策执行中会受到多种因素的的影响，出现这样或那样的问题，造成执行偏差。对这些执行偏差进行发现、剖析原因、提出对策，促进新型职业农民的发展，是本篇文章的研究目的。 菏泽市所在的鲁西南是农业发展集中的地区。而对职业农民培育的研究会大大促进该地区的农业发展和经济的发展，解决农民的收入问题。文章主要采用文献检索法、走访调查法、典型研究法和理论分析法。对已有的职业农民的培育的相关政策进行梳理、归纳，并且选定了典型的农业发展市-菏泽市进行实地调研，走访了菏泽市政府、农业局、审计局等部门。了解该市的职业农民的培育状况和政策执行经验，在调研过程中发现了在职业农民的培育政策执行过程中出现的偏差和原因。该市的职业农民培育过程中存在很多问题，比如：配套设施跟不上农业的发展；土地流转慢；农村整体劳动力素质不高等，这给培育政策的顺利执行带来了很大的困扰。在走访调查中发现该市的政策执行偏差主要包括：象征式政策执行；观望式政策执行；变相执行；上有政策下有对策。对于该市引起这些偏差的原因主要是政策执行主体的认知不够，政策执行体系的缺陷和政策执行监督体制的不完善。 在政策执行的理论基础上，分析了菏泽市职业农民培育政策执行的现状和成效，通过对职业农民的培育政策执行的偏差分析，分析出政策执行偏差的原因，总结出菏泽市职业农民的培育政策执行的不足之处。进而对加强职业农民的培育政策执行的研究提出针对性的对策建议，包括完善政策执行体系、提高地方政府的执行能力、提高农民对培育政策重要性的认识和优化职业农民培育政策执行的环境。
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