摘要
当前我国群众体育蓬勃发展，随着全民健身计划战略、健康中国战略和城乡一体化战略等相继颁布和实施，体育社会组织的发展与改革问题成为中国群众体育事业乃至中国社会的热点话题。在城市化的快速进程中，我国的社会形态也慢慢由乡村环境下的“熟人社会”向城市环境中的“生人社会”转变，而体育社会组织作为密切联系群众的桥梁和纽带，在满足人民群众的美好体育需求，促进沟通交流，繁荣体育文化，促进社会良性运转等方面都将发挥越来越重要的作用。在2017年初全国群众体育工作电视电话会议上，国家体育总局局长苟仲文特别指出要建立健全群众身边的体育健身组织，因此，体育社会组织尤其是活跃在群众身边的基层体育社会组织，凭借其民间性、非营利性、大众性和喜闻乐见性等特点在未来群众体育事业乃至社会治理层面都扮演越来越重要的角色。 但是，我国的基层体育社会组织在发展过程中一方面面临着体制机制不畅、运转资金不够、缺乏场地设施、内部管理不完善和后备力量不足等众多自身发展建设的问题。另一方面伴随全能政府向有限政府角色的转变，政府对于基层体育社会组织的监管方式也在潜移默化中发生变化，把一部分职能逐渐转移到基层部门。基于此，借鉴嵌入理论，在国家——社会二元分析框架下，对我国基层体育社会组织的发展与改革进行研究。宏观层面，以新中国成立为起始点，以改革开放为转折点，对我国政府与基层体育社会组织的嵌入发生阶段与模式进行梳理与总结，提供一个合理的理论解释框架，并展望和预见到未来高级阶段融合型嵌入模式的理论模型。微观层面，选取三个不同发育程度的广场舞组织作为基层体育社会组织的典型案例，从结构、制度、文化和关系维度对其进行嵌入分析。 通过理论模型和案例实证分析，总结我国政府与基层体育社会组织嵌入发展的一般规律和相关经验，针对当前所面临的现实困境，提出基层体育社会组织嵌入发展的策略与建议。一方面，政府要细化权力清单，理清角色定位;持续推动部分官方背景的协会“脱钩”和“去行政化”;通过打包购买服务实现项目化的过程管理;建立合理激励机制，形成公正透明的竞争购买体系。另一方面，基层体育社会组织要意识到自身的价值地位，继续扩大自身规模，构建网络化的基层社会组织架构，规范组织管理形式和制度，完善相关设施，吸引社会资产注入，还要增强市场和赛事运作能力，形成后备精英储备梯队，从而逐步推动基层体育社会组织的社会化、规范化和实体化发展。
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