摘要
制度是一个国家或者组织的博弈规范，是对人与人之间的权利义务的规范，它不是一成不变的。每一个制度都需要随着不同时期的变化和国情的变化而作出相应调整。残疾儿童福利制度作为社会福利保障制度的重要组成部分，也是需要不断变化的。新中国成立以来，中国残疾儿童福利制度呈现由慢到快的渐进性发展态势，国家在其中扮演着主导性的角色，大都是政府由上而下实行强制推行，虽然这种趋势在近几年逐渐开始弱化。在这几十年的进程中，中国残疾儿童福利制度取得了重大突破，相关法律法规逐步确立并不断完善，特别是在对残疾儿童的救助保障等方面进展突出。但是中国残疾儿童福利制度仍然存在很多问题，整体福利水平还偏低。 本文通过对新中国残疾儿童福利制度的发展历程进行了归纳梳理，对历经多年却无法形成制度化的残疾儿童福利制度进行了动力阻力分析。基于制度变迁理论的视角，运用制度变迁的相关理论对中国残疾儿童福利制度的变迁过程及其影响因素分别从制度供给者和制度需求者两个角度，分析新中国残疾儿童福利制度变迁过程中的动力因素和阻力因素，并提出相应的对策，尤其是在提出“权利公平”的背景之下，从制度供给和制度需求角度提出了构建适合中国国情的残疾儿童福利制度的相关政策建议，突破了过去仅仅局限于“问题-对策”的思考模式。 本文的创新之处主要体现在研究角度上，目前大多数对新中国以来残疾儿童福利制度的研究虽然文献很多，但是却没有深层次地去探讨背后的制度层面原因，运用制度变迁视角分析新中国残疾儿童福利制度的文献还不是很多，而本文是运用制度变迁理论来分析残疾儿童福利制度相关政策变化的深层次原因，在理论上是可行的。
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