摘要
光绪年间，清廷局势复杂，内部权力斗争不止。1894年甲午战争爆发后，清军接连失败，军务散漫无纪，军制弊端日益显现。光绪年间的兵部基本成为管理八旗、绿营的行政管理机构，不能指挥作战；军机处的权力也逐渐衰落，已难堪大任。因此，通过成立强有力的军事指挥机构来扭转战局势在必行。 督办军务处成立于甲午战争期间，是清政府为了应付战局而成立的临时性中央军事机构，于1898年裁撤，历时共四年。该机构以恭亲王奕?为“督办”，庆亲王奕劻为“帮办”，翁同龢、李鸿藻、荣禄、长麟等人为会办。在甲午战争期间，主要负责清廷各地军队的差遣、调派，成为战时军事决策的中央领导机构；在甲午战后，督办军务处并未当即裁撤，而成为战后指挥军事改革的核心机构，负责整编、遣撤旧军、编练新军，大力学习西方练兵之法，改练洋操，将裁汰旧军所节省经费用于编练新军，并令机器局仿西法生产枪械，推动了甲午战后军制、操法、枪械等多方面的改革进程。此外，甲午战后为防止洋人通过垄断铁路事业，进一步入侵中国，督办军务处着手负责督办铁路事宜，推进了甲午战后中国铁路事业的发展，通过商股集资等形式一定程度上促进了民族资本主义的发展。 1898年，新建陆军初具规模，军务各有所司，清政府遂裁撤督办军务处。督办军务处的设立，对甲午战争时期及战后军事改革、向西方学习等重大事件的决策起到了一定的影响，推动了甲午战后旧军的整顿和晚清军事改革，也为考察甲午战后晚清军事改革提供了一个绝佳的视角。
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