摘要
推进国家治理体系和治理能力现代化是党的十八届三中全会做出的重大战略部署。自此之后，理论界开始将税收治理能力纳入国家治理的层面进行考量。2012年以来，在“四个全面”战略全面推进的大背景下，全国的经济税收形势发生了深刻而复杂的变化，转方式、调结构、促发展的成效初步显现，“互联网+”、大数据、云计算等现代信息技术革命给社会经济发展注入了新的活力。为积极应对这种变化，进一步建立与社会主义市场经济发展要求相契合，与税制改革要求相匹配，与中国国情相配套，与国际税收发展趋势相吻合的税收征管模式，新一轮税收征管改革由此启动。 莱芜市国税局作为基层一线的税务机关，立足“扁平化”管理实际，在上级征管改革思路的总体框架内，发挥自身优势，对基层税收征管模式的建设和优化进行了探索。以莱芜市国税局税收征管状况为样本，深入挖掘基层税收征管现状以及存在的矛盾和问题，结合理论研究和西方税收征管经验，提出有针对性和可操作性的改进意见和措施，对深化基层税收征管改革具有一定的借鉴意义。本文立足莱芜基层一线税收征管实际，采用实证分析方法，从多个维度分析查找出当前基层税收征管面临的突出问题和矛盾，并通过个人独立思考和广泛学习交流，综合提出了深化改革的意见和建议，希望能够为加快税收现代化建设提供借鉴。 本论文共分为五章。第一章是绪论，简要对论文的选题背景、研究意义、国内外研究历史及现状、研究思路和方法以及创新之处进行了叙述；第二章主要是界定税收征管的相关概念，并简要回顾我国税收征管历程，总结主要特点。第三章立足莱芜，分析莱芜征管资源配置情况，剖析莱芜的征管改革模式特点，总结税收征管改革成效，分析制约基层税收征管质量提高的突出问题。第四章则是在介绍西方主要发达国家的征收管理模式、主要特点以及发展趋势的基础上，对进一步提高基层征管水平的思考，初步提出深化改革的努力方向、基本原则和重点任务。第五章是结论与展望。
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