摘要
近年来，刑事犯罪率居高不下带来押犯数持续攀升、押犯结构日益复杂，各地出现狱内袭警、越狱等各类影响场所安全的案件，面对新形势新要求和新的执法环境，监狱的组织形态不再是传统型、固定化。与此同时，在监狱日常运转中，场所安全管理要求逐步增高，司法部日益强化监狱场所安全的重要性。因此，梳理上海监狱场所安全管理的现状问题并提出可行性的改进刻不容缓。 在上海，场所警戒处（上海市监狱管理局内设）作为上海监狱场所安全的主管部门，主要依靠“监狱局指挥中心、监狱指挥中心、监区分控平台、现场管控点”，履行日常工作安全指挥监管、突发事件应急处置（在上海监狱称之为“场所警戒”）。随着建设的推进，在实际工作中出现“事多、权小难协调;人多、事杂难管理”的现象，加之上海监狱15家单位各自情况不同，难以实现“规范、集约、高效”的建设初衷。确立探讨上海监狱场所安全管理的现状及其问题改进，旨在更好地实现上海监狱场所安全管理工作的发展初衷，实现保障监狱安全稳定。 本文以上海监狱场所安全管理为研究对象，运用文献研究、调查研究的研究方法，对上海监狱场所安全管理的发展与现状阐述，介绍其核心主题（场所警戒）、及其组织结构、警力配备、物力配置等情况。对现状暴露的问题进行分析，得出部门组织结构不完善;工作超出职责边界;动力不足不想为、权力不足不敢为、能力不足不能为的问题，并从组织制度、队伍建设、物力信息化建设等方面进行分析、归纳、总结，找出深层次原因。同时结合境外经验，运用比较研究的方法获得改进启示。而后针对暴露的问题及其原因，运用霍尔模型的三个维度，联系上海监狱场所安全管理工作实际提出改进对策:基于逻辑维再造监狱场所安全管理七个阶段，完善场所安全管理指导思想;基于时间维梳理监狱场所安全管理七进程，健全场所安全管理工作配置;基于知识维探寻监狱场所安全管理的技能诉求，注重场所警戒的专业化发展。
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