摘要
随着经济的快速发展、社会转型的不断深化，中国的社会阶层逐渐发生分化，利益格局发生变动。与此同时，贫富差距拉大、区域发展不协调、制度不健全等问题也逐渐凸显。这些问题的存在增加了社会发展中的不稳定因素，也埋下了矛盾和冲突的隐患。近些年，公交车纵火案、街头砍杀路人、袭击学生等社会泄愤类极端事件在中国不断发生。这类事件往往造成无辜民众伤亡，引发社会恐慌，严重威胁公共安全，导致政府公信力下降，公共安全成本增加，影响极其恶劣。针对社会泄愤类极端事件，政府、企业和社会必须高度重视并采取有效措施，对症下药，将其彻底治理。 通过分析近些年发生在中国的15起公交车纵火案得知，社会泄愤类极端事件具有非政治性、非组织性、主观刻意性、公开性、受害对象不确定性、突发性、易传染性、难以防控性等特点。该类事件多发频发的原因中制度不完善、机制不健全、法治弱化、道德下滑等规则被破坏是关键原因;同时，涉案者存在心理问题也是因素之一。当前中国在治理社会泄愤类极端事件时仍然存在不足，如没有很好地维护公平正义，缺乏多元主体共同治理，缺乏良好沟通、合作以及评估反思等。为了更好地治理社会泄愤类极端事件，政府、企业和社会等多元主体应该采用以网络治理理论为指导的治理对策。首先，网络化治理需要确定参与治理的各个主体，各个治理主体以维护公平正义为治理目标，完善制度，健全机制，践行法治，提升道德水平，重视心理健康，并确立治理的原则。其次，各个治理主体构建治理网络，预测需要解决的问题。再次，改善网络化治理，建立统一的指挥机构和应急指挥信息系统。最后，各个治理主体增强网络化治理的能力，在事发之前积极防范，以疏导预防为主;在事发之时有效联动处置，控制事件危害;在事件得到有效控制后能够快速恢复，并反思总结治理过程。各个治理主体通过在整个治理过程中全面增强网络化治理能力，以便降低社会伤害极端事件的发生及危害，更好地维护公平正义，促进社会稳定和谐地发展。
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