摘要
党的十八大报告中强调了深化国有企业改革的工作任务，国有企业是我国国民经济蓬勃向上发展的中坚力量，担负着提高经济效益、环境效益和社会效益等特殊的社会责任。由于社会公众对公共资源有效利用的关注度越来越高，迫切需要对国有企业开展绩效审计，对其进行经济绩效、环境绩效和社会责任绩效的全方位评价。审计署在“十二五”审计工作发展计划中提出了全面开展绩效审计，其核心是要加紧构建绩效审计评价和方法体系。因此，本文试图构建出一套较为完整的国有企业绩效审计评价体系，以达到促进国有企业绩效审计发展和深化国有企业改革的目的。 本文首先对相关理论基础和概念界定做了论述，其次通过归纳美国、英国和加拿大绩效审计评价体系构建的先进经验，总结出对我国绩效审计评价体系发展的可鉴之处，同时描述了我国绩效审计评价体系的发展现状和问题。本文的核心内容是通过逐一确定国有企业绩效审计评价体系中的各要素，包括绩效审计评价体系模型、具体评价指标的选取以及评价方法的利用，最终根据逻辑模型与“5E”结合的思想构建出一套全面、客观的国有企业绩效审计评价体系。最后将所构建的绩效审计评价体系具体应用到西山煤电的绩效审计评价中，找出西山煤电的绩效问题，并提出相应的整改意见。 本文构建的国有企业绩效审计评价体系共分为 5 个一级指标，8 个二级指标和29个三级指标，通过德尔菲法、层次分析法和模糊综合评价法三种方法的综合利用，分别确定各个指标的权重，最终计算出西山煤电综合绩效水平为“中”。而通过我国现有的绩效评价体系对西山煤电的综合绩效水平为“良”。结合西山煤电企业的具体情况验证，得出基于“5E”的国有企业绩效审计评价体系更能真实、客观的反映企业的绩效水平。本文最后提出了优化国有企业绩效审计评价体系的建议。主要是通过明确绩效审计的法律地位、增加环境保护和社会责任方面的评价和提高我国政府审计人员的综合素质三方面的措施来保障。
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