摘要
我国是一个农民人口占比较大的国家，农村发展相对落后，农村与城市的差距较为明显，“三农”问题影响着我国经济社会发展大局。为解决“三农”问题，让广大农民共享改革开放成果，以建设和谐社会，中央提出了新农村建设这一重大战略决策。乡镇政府作为最基层行政机关，处于新农村建设的前线，是国家和政府与广大农村人口的纽带、桥梁，在新农村建设全国“一盘棋”中起着不可替代的作用，乡镇政府职能履行关系到农村经济社会的持续发展。 新世纪以来，随着国家解决“三农”问题的力度加大，农村经济有了迅速发展，农民生活水平有了提升。但仍存在制约农村经济发展和影响农村社会稳定的因素，新农村建设进程中还有很多问题亟待解决，乡镇政府职能履行还存在“三位”问题。为此，乡镇政府必须进行职能转变，为新农村建设提供更好的组织保障，加快新农村建设步伐。 本文主要运用文献研究法和案例分析法，从乡镇政府职能的相关理论出发，分析新农村建设在乡村经济发展、公共服务建设、基层民主建设等方面对乡镇政府提出的要求，探讨乡镇政府在职能定位、农村力量整合、工作行为等方面存在的问题，并从体制机制、财权与事权、乡镇政府工作人员素质等方面探寻成因。在此基础上提出，乡镇政府职能转变的重点在于，明确乡镇政府角色定位，增强乡镇政府财力与公共服务能力，完善对乡镇的考核机制。
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