摘要
中亚国家处于亚欧大陆的核心地带,历来是陆上商业贸易路线——古丝绸之路的咽喉和必经之地。如今,中国“丝绸之路经济带”倡议的提出使位于核心地带的中亚国家地缘战略意义尤为突出。随着中国经济的迅速发展,能源资源出现严重的供需不足,以“21世纪能源聚宝盆”著称的中亚国家与中国形成较强的能源互补性,地缘政治影响下的双方能源合作也在不断增强。但中亚国家丰富的能源资源引起美欧俄等世界大国的极大兴趣,各国纷纷与其建立自己主导的各种多边和双边机制以获取本国利益,无疑给能源合作带来巨大挑战。本文旨在通过深入研究“丝绸之路经济带”倡议下中国与中亚国家能源合作面临的机遇与挑战,并对此提出应对挑战的政策措施以实现能源来源多元化,维护我国能源安全。 第一部分主要介绍了“丝绸之路经济带”倡议提出前中国和中亚国家能源合作的基础,包括双方能源发展现状和能源合作的成果。随着中国能源需求日益增加,能源的进口率也大幅上升,而中亚国家能源资源储量丰富,尤其是石油和天然气资源,供过于求的能源现状使中亚各国实施“油气立国”战略,力求能源出口多元化。因此,中国与中亚国家存在很强的能源互补性。“丝绸之路经济带”倡议提出之前,中国与中亚国家已经签署了一系列合作协议,建设了一些基础设施,也建立了一些相应的对话合作机制,这就为研究“丝绸之路经济带”倡议下中国与中亚国家的能源合作奠定了基础。 第二部分分析了“丝绸之路经济带”倡议下中国与中亚国家能源合作面临的机遇。能源对社会经济发展的作用日益突出,能源格局影响世界格局的发展变化,世界能源格局的变化成为促进中国与中亚国家能源合作的重要推动力。“丝绸之路经济带”倡议的提出,为中国与中亚国家能源合作过程中的基础设施建设,能源投资项目的达成起到加速作用,使中国与中亚各国的能源合作提升到新的水平。 第三部分探讨了“丝绸之路经济带”倡议下中国与中亚国家能源合作面临的挑战。中亚各国对“丝绸之路经济带”倡议的疑虑和中亚国家民族主义、宗教主义、恐怖主义、毒品走私等安全因素,都会在一定程度上威胁中国与中亚国家的能源合作。中亚地区丰富的能源资源使其成为大国博弈的“重要战场”,域外安全风险的外溢以及美欧俄对中亚安全秩序主导权的争夺使中国在与中亚国家的能源合作中处于不利地位。 第四部分阐述了“丝绸之路经济带”倡议下促进中国与中亚国家能源合作和维护中国能源安全的对策。随着“丝绸之路经济带”倡议的提出,中国与中亚国家的能源合作面临新的机遇和挑战。本文详细介绍了应对挑战和维护我国能源安全的路径选择,有利于促进能源合作的蓬勃发展。一要增强政治互信,对所谓的“中国新殖民主义论”释疑;二要妥善处理大国关系,积极协调与俄罗斯的利益关系,加强与美国的技术合作,增强与欧洲的对话合作;三是要充分发挥上海合作组织在能源合作中的作用;四是通过多措并举保障中国在世界的能源安全,进一步维护中国在与中亚国家能源合作的安全。