摘要
公路是我国综合交通运输体系的重要组成部分，也是重要的基础设施。近年来，随着我国社会经济的不断发展，公路所发挥的基础性作用日益凸显，公路作为国家交通现代化的重要标志之一，对于促进我国经济社会发展及综合国力的提升有着不可替代的作用。十八大以来，我国交通运输事业取得了重大的成就，站在了交通大国的历史起点上；党的十九大明确提出建设交通强国的宏伟目标，交通运输系统将在新时代奋力开启建设交通强国的新征程。 朝阳市公路管理里程多，管养任务重，数年来，朝阳市公路人迎难而上，开创了朝阳公路可持续发展的新局面。但是，伴随着社会发展的需要，由于管理体制、融资渠道、人才培养等方面原因，导致朝阳市公路管理出现了诸多问题，公路事业发展遇到了新的瓶颈。辽宁省根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、法规的规定，于1986年颁布了《辽宁省公路管理条例》，（以下简称《条例》）朝阳市公路管理部门以《条例》为指导，结合自身实际，制定出了具有鲜明的时代特征和朝阳自身特色的公路管理模式。习近平总书记在党的十九大报告中提出要加速推进全面深化改革的步伐，深化机构和行政管理体制改革，特别是要“统筹机构设置，科学配置党政部门和内设机构的权利、明确部门职责”。这些思想反映了政府机构和行政体制改革未来发展的三大方向，为推进我国以及朝阳市公路管理体制改革提供了依据和方向。 论文通过比较和借鉴国内外先进的公路管理方式，运用调查研究法、比较分析法、文献研究法等进行科学研究，以《中华人民共和国公路法》为指导方针，充分运用科学管理理论、公共产品理论、双因素激励论，对改革创新公路管理模式、完善公路管理体制、加强招投标和资金监管及公路人才培养等问题进行探究，以寻求解决朝阳市公路管理问题的有效路径。论文主要以朝阳市所辖五个县区的公路管理段为主要研究对象，分别从公路的建设、管理、养护、路政执法等方面深入挖掘朝阳市公路管理存在的问题与不足，通过借鉴国内外成功的公路管理经验，寻求切合朝阳市实际的公路管理问题改进方案，进而提出加强对朝阳市公路管理的对策和建议。 论文主要围绕以下四个方面展开，在公路建设管理方面，重点对朝阳市公路的规划、招投标、设计、投资、监理、施工和验收等环节进行研究，寻求解决朝阳市公路建设管理问题的路径。在公路养护管理方面，重点针对日常养护、市场化运作、提升养护效率等方面存在的不足提出解决方案，以提升朝阳市公路养护工作管理水平。在完善公路管理体制方面，主要以如何完善机构设置、完善施工监管制度、推进公路建设养护市场化和路政管理一体化为主要内容进行研究，通过完善公路管理体制，促进朝阳市公路管理水平得到根本性提升。在公路人才培养方面，通过拓展人才来源渠道、完善任用机制、加强技能培训等措施提高公路管理人才素质。 因此，充分了解朝阳市公路管理现状，准确分析朝阳市公路管理存在的问题，并用科学的理论诠释问题产生的原因，进而有针对性的提出解决朝阳市公路管理问题的对策建议，对于促进朝阳市公路运输事业持续、快速、健康发展具有重要的意义。
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