摘要
物质经济水平的提升的带动了人们的生活质量的提高，现代社会不断进步的的医疗卫生服务，又使得人类的平均寿命不断延长。进入新世纪以后，人们生育观念的变化导致生育率的逐渐下降，进一步带来了人口结构的变化。种种现象都导致老年人越来越多，我国快速进入老龄化社会，同时，老年人口的增加也带来各种社会问题，其中值得注意的便是，由于老年人特殊的身体机能状况导致的失能老人越来越多，严重的老龄化趋势和失能老人的增多一同考验着我国的老年服务水平。失能老人作为特殊的老年群体，需要长期持续的照护服务，但是由于我国庞大的人口基数和未富先老的事实，为失能老人提供长期照护服务渐渐成为一个社会问题，给社会发展和失能老人家庭本身都带来不小的压力。因此分析我国失能老人长期照护服务的现状和存在的问题，探索建立满足失能老人的长期照护服务需要的服务体系已经成为十分迫切的要求，关系着我国失能老人的生活水平以及我国是否能够成功应对老龄化带来的挑战。 本文依托马斯洛的需求层次理论分析不同失能程度不同家庭背景的失能老人的具体需求，借鉴福利多元主义思想，主张多主体共同努力构建全方位的长期照护服务体系。因此首先分析了我国目前的老龄化具体背景，由于我国经济水平的提升，平均寿命的延长、社会观念的转变、生育率的下降等方面的原因影响，导致我国目前的老龄化的严峻形势，并且在严峻的老龄化形势下，失能老人群体仍然在不断的壮大。在此基础上，以H市为例，分别从传统的家庭照护、主要的社会养老照护以及补充性的社区养老照护等方面出发，分析失能老人长期照护服务不同的提供主体发挥的作用和存在的不足。在失能老人的长期照护服务提供上，家庭始终发挥着重要的支撑作用，机构和社区日益发挥着更强的补充支撑作用。另一方面，也能够看出，目前在失能老人的照护方面，仍然缺少有针对性的指导政策，缺乏专业的照护人才，家庭，机构和社区三大主体也在不同方面存在需要进一步发展的地方。因此，在明确失能老人的生存现状的基础上，进一步明确了调动多方主体的力量构建失能老人长期照护服务体系的必要性。最后分别从制度建设、人力资源培养、服务内容改善等方面探讨失能老人长期照护服务体系的建设途径。以H市自身的实际情况为基础，参考其他地区在探索失能老人长期照护服务体系建设方面的经验，学习成就显著的地区的做法，思考H市构建失能老人长期照护服务体系的对策和办法。
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