摘要
村规民约是随着时代的发展而产生的，是民间法的重要组成部分，并不是一种正式的法律规范，但它在维护社会和谐稳定，化解矛盾纠纷方面具有潜移默化的作用，有利于国家制度的构建，乃至直接成为国家的法律法规，政府在进行社会治理时，将有些国家法律法规没有明确予以认可，在社会生产、生活中却产生很好效果的村规民约，作为处理问题的手段，在作为社会公平正义的最后一道防线的司法上，将村规民约适当的运用到审判中，可见，村规规民约在基层社会治理中发挥着非常重要的作用。当前，中共中央提出了全面推进依法治国，农村社会的健康发展是构建法治社会的基础，农村社会治理的推进必须借助于村规民约的不断完善和发展。为充分发挥村规民约的效果，使村规民约与国家制定法的协同进步成为现实，促进法治建设的发展，因此，本文通过分析农村社会治理中的村规民约存在的问题，提出进一步完善的对策，为振兴农村，进一步促进农村社会治理提供理论支持。 本文由四个部分构成。主要内容如下: 第一部分是引言。本部分介绍了村规民约的选题背景和意义、通过对国内外相关文献的阅读，总结了国内外关于村规民约的研究现状，并且简要概括了本课题的研究方法和创新点。 第二部分是农村社会治理与村规民约概述。首先，对农村社会治理进行了概述。其次，明确了村规民约的含义，对村规民约的历史演变进行了梳理，从而对村规民约在各个历史时期的发展情况有所了解。再次，阐述了村规民约的特征以及功能。最后，分析了村规民约存在的基础。农村社会、国家法的局限性、解决纠纷的低成本及其简便易行、无讼的传统与追求和谐稳定的心理等，为村规民约的长期存在提供了基础。 第三部分是农村社会治理中的村规民约存在的问题。该部分分别从村规民约的制定层面和村规民约的备案审查和执行层面全面分析了村规民约在农村社会治理中存在的问题，为村规规民约的进一步的完善和发展提供了依据。 第四部分是完善农村社会治理中的村规民约的建议。基于上述分析，分别从村规民约的制定、村规民约的备案审查和执行，法治意识的培养三个方面提出了完善农村社会治理中的村规民约的建议。主要包括:明确村规民约制定的原则，完善村规民约的制定主体，健全村规民约的制定程序，规范村规民约的内容，完善村规民约的备案审查制度，加强村规民约的执行，健全执行监督机制，基层政府及相关部门单位加强宣传教育，提升乡镇公务员的法治水平等。通过这三大方面的措施来完善农村社会治理中的村规民约。
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