摘要
全面预算管理是实现医院资源优化配置、提高运营效率的科学管理方法，医院实施全面预算管理既是强化医院内部控制的有效举措，又是公立医院贯彻落实新医改政策的重要方式，更是适应政府会计制度改革必不可少的管理工具。公立医院医疗体制改革要求彻底改变以药补医的机制，充分发挥公立医院的公益性质和主体作用，统筹优化医疗资源布局，构建合理就医秩序，提供良好就医环境，着力解决群众看病就医问题，新的形势对中国公立型医院的预算管理活动带来了更多的挑战；新《政府会计制度》于2019年1月1日在行政事业单位全面实施，该制度遵循权责发生制的原则，运用财务会计与预算会计平行记账的方法，实现双功能双报告并行，有助于报告使用者对年度预算收支执行结果进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考和依据。新的会计制度对中国公立医院的财务管理活动提出了新的要求，不但要进一步加强医院财务管理，还应严格落实全面预算管理，强化医院内部控制，优化医疗服务资源配置，提高管理效率和资源利用率，增强医院核心竞争力。 本文以K公立医院作为案例研究对象，运用相关理论，分析K公立医院全面预算管理的现状，对K公立医院现阶段全面预算管理存在问题进行阐述，并分析问题产生的原因。从K医院全面预算管理的流程来看，全面预算编制不够科学，全面预算管理执行调控没有约束力，全面预算管理的分析不够深入并缺乏预算考核机制。主要原因有全院职工全面预算管理的意识不强，组织机构不完善，制度不够健全，缺乏全面预算管理信息化平台。对K公立医院全面预算管理的问题及原因的分析，提出了优化医院全面预算管理的措施与思路，提高全院职工全面预算管理观念，由二级组织体系调整为三级预算管理体系，完善全面预算管理制度体系，建立信息化平台保障预算的管理，优化预算编制的方法和内容，强化预算管理的执行监督的约束力，加强预算分析和构建预算管理的绩效考评机制。以上建议使K医院的全面预算管理工作得以全方位、全流程的优化，使K医院的全面预算管理具有了更强的操作性。
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