摘要
在我国，村规民约可谓是历史悠久。目前，村规民约的生存现状是，在经济比较落后的农村社会仍然熠熠生辉，反之，则越来越不被承认。在那些些比较落后偏远的少数民族地区，村规民约的功能依旧明显，其权威性依旧得到广大村民的认可。在学界，因为村规民约中的处罚规定也引起了不小的争论，进而法理层面的探讨也显得非常必要，村规民约存在的一些现实价值还是值得肯定的，因而有必要为村规民约的存在保留一定空间，但那些明显与国家法冲突、损害公民基本权利的规定必须得到改正。 本文共分为四个部分。第一部分是对基本概念的一个界分，主要明确了本文中村规民约和罚款这两个关键词的含义。第二部分是在收集整理黔东南少数民族地区村规民约的基础上，对村规民约中的罚款问题进行了细致描述，主要包括罚款的类型、罚款的处分、罚款的实施等三个方面。第三个部分是对村规民约法理正当性的讨论，民主、自治其本身应当包含着强制的因素，作为村民自治典型代表的村规民约理应存在强制，与此同时，村规民约在少数民族地区还起到了传承着民族习惯法的作用，因此，村规民约设定罚款在一定程度上存在正当性和现实必要性。第四部分是村规民约的罚款与国家法的协调，尽管肯定了村规民约的存在价值，但实际生活中设定的罚款还存在罚款设定随意、“重罚主义”、“一事多罚”等现象的存在，需要进一步落实法制宣传、完善相关程序、加强政府监督与指导。
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