摘要
明代巡按御史制度是我国古代监察制度的代表作。监察思想的理论指导、历代王朝权力监督的经验教训,以及明初建国时政治格局变化的影响,均为巡按御史制度的创设与完善提供了有利条件。 明代巡按御史制度的创设及发展兴衰,与政治密切相关。洪武帝至永乐帝时期,君主励精图治,巡按御史制度创设于此。仁宗至英宗前期,掌权者或系有为之君或系贤达之人,该制度亦趋于完善。明代中后期,政治环境渐生弊端,该制度也显颓势。至明末崇祯年间,政治更加紧张黑暗,巡按御史制度也一直衰落下去,终与明代皇权一起灭亡。 明代巡按御史制度在创设发展中,对运行机制的设计很科学:重视巡按御史品行的优劣;对点差程序和出巡规则要求严格;主要职权内容庞杂;考核与黜陟规定十分详细。 明代巡按御史制度在良好运行下有诸多优势,例如巡按御史权威积重、行事独立、监察方式灵活,巡按御史制度规范设计全面、落实到位,这均使监察效果更公正客观。但在政治环境不利时其运行难以维系,不利于政局稳定和长远发展。总之,其对我国现代监察制度的改革具有诸多借鉴与启示,包括监察机构必须独立,监察法规应贯彻,监察人员应品秩单列,监察方式应多样化等。