摘要
民族院校是国家对少数民族实施高等教育的一个专门举措，是我国高等教育体系的一个重要组成部分。它肇始于晚清的“满蒙文高等学堂”和民国时期的蒙藏学校，形成于建国初期，发展于改革开放。民族院校的发展轨迹体现了国家民族政策在不同时期的不同侧重点。本文以中南民族大学为个案，考察建国60余年来国内政治和民族政策的演变对民族院校发展所产生的影响，以及在不同的历史时期民族院校所呈现出的不同趋势与特点。 晚清时期，朝廷以“造就满蒙文通才，以保国粹而裨要政”为宗旨开办了满蒙文高等学堂。民国时期，政府设立蒙藏学校以“开发蒙、藏、青海人民学识，增进文明，造成法政专门人才”。1941年，中共为建立抗日民族统一战线建立了延安民族学院。以上学校在课程设置、生源录取、干部培训等方面的早期探索为新中国民族高等教育体系的建立打下了基础。1950年代初，中共中央创办了一批民族院校。同建国前的民族学校相比，新中国民族院校有以下几点变化：第一、学校以政治培训为主，减少了文化专业的学习；第二、主要任务是轮训少数民族地区的在职干部，具有特殊指向性；第三、培养范围更大，生源涉及到各少数民族区域；第四、一律公费待遇，减轻了学员的经济负担，增加了生源。 作为民族高等教育体系中的一环，中南民族学院于1951年筹备成立。学校的办学任务是培训少数民族干部。干部培训既是学校办学的主体，也是民族院校“政治职能”的具体表现。学校早期虽然也发展了本、专科教育，但其教学重心始终落在干部培训上。文革之前，干部培训经历了从“班”制到“部”制的发展，教育规模和层次都得到了扩大。按照“按需设班”和“快产快出”的原则，学校为中南地区培养了一大批少数民族人才和干部。随着民族地区对于各类专业技术人才的需求不断扩大，学校不得不调整培养方式和延长学制。这预示着干部教育的主体地位有被取代之势，同时也证明学校后来发展学历教育实属大势所趋。 中南民族学院在1950年代末按照中央的指示开展了教育革命。此举虽然催生了师范本科教育并使其获得快速发展，但同时也扰乱学校正常的教学秩序。1966年文革爆发后，学校的党政大权几经流转，许多教职工被隔离、批斗甚至自杀，校内气氛十分紧张，最终于1972年在上级指示下被撤销归并到华中师范学院。学校在这段时期的混乱情况凸显出政治环境对民族院校的发展起着至关重要的作用。 文革结束后，民族高等教育政策改善，中南民族学院开始积极复校。1981年秋，学校恢复招生。由于政策扶持和办学环境相对自由，学校到1985年时不仅恢复了文革前的办学规模，而且在原有基础上获得了很大的提升，形成了具有本科、预科、干训、专科、函授、夜大等多种培养形式的发展格局，摆脱了单一的干部培训发展模式，形成了综合大学的雏形。1985年至2000年间，学校在国家改革教育体制相关文件的指导下，先后拟定了三个五年规划，构建面向21世纪的现代化学科专业体系。经过十余年的改革与发展，学校已基本达到综合型大学的各项指标。2002年，学校获教育部同意更名为民族大学。至此，走过了半个世纪的中南民族学院终于跻身综合性高等大学之列。 综观民族院校发展的曲折历程，不难发现我国的民族高等教育自始至终都与国家政治形势紧密关联。究其原因：首先，民族院校是国家对少数民族实施干部培训和专业教育的主要载体，它的建立本身就是国家政治的产物；其次，在对少数民族进行教育培训的过程中贯彻党和国家的民族政策，同时帮助少数民族地区进行社会主义建设本身就是政治任务。民族院校带有强烈而浓厚的“政治情结”，这个“情结”构成了民族院校发展的生命力支撑。
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