摘要
为满足人民群众对美好生活的需要，以习近平总书记为核心的党中央从国家治理的层面提出了从“管理”向“治理”转变的新时代要求。2009年，北京社工委提出了“枢纽型社会组织”的概念，并随后认定了北京市共青团等群团部门作为首批枢纽型社会组织。2012年广东省进行了共青团枢纽型组织综合试点。自此，全国各地群团部门开始了关于共青团向枢纽型组织转型的不懈探索。 党章中将共青团定位为“党联系青年群众的桥梁和纽带”，这一政治定位与“枢纽”的定义高度吻合。但值得注意的是，虽然共青团经历了90余年的发展，具备了完善的组织网络、无可比拟的组织优势、人力优势等，但这并不能让共青团成为必然的枢纽型组织。要获取人民群众对共青团枢纽型组织的认同，就必须切实发挥其与政府主体、社会主体、市场主体、青少年主体之间“上联下通”的枢纽作用。 文中，首先通过对协同治理理论和枢纽型组织核心概念进行了界定，认为协同治理理论和枢纽型社会组织作用的发挥的前提和最终目标具有一致性，两者都必须基于各利益相关方的相互信任，都是为了促进各利益相关方的良性发展。进而选取了武汉市江夏区共青团为例，分析了江夏共青团在向枢纽型组织转型过程中存在的五个方面的问题。在此基础上，通过比较分析北京市、上海市、中山市共青团转型成功的典型案例，归纳出“上下结合的认定模式有利于枢纽型组织的良性发展、枢纽型组织建设要贴合城市特点”等启示。 最后，文章针对江夏共青团在向枢纽型组织转型中暴露出的问题进行分类突破。具体说来，就是要通过强化政治引领为党育人、推动政府购买青少年社会服务、推动青少年发展支持体系形成，强化共青团的政治枢纽地位。通过搭建平等沟通的平台，创业和金融服务的平台，构建监督、评价相结合的信息化平台，成为社会组织认可的平台枢纽。要通过优化环境、提升创业孵化能力，成为企业主动联系的资源枢纽。要通过维护合法权益、开展志愿服务，护航青少年成长、通过建立思想价值的核心成为青少年心中的服务枢纽。要通过提高团组织覆盖率、搭建青年人才培育平台，提升组织能力和专业能力，成长为能力枢纽。
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