摘要
2013年11月，党的十八届三中全会提出了全面深化改革的战略部署，会议明确提出“改革市场监管体系，实行统一的市场监管。”这标志着一场以简政放权、转变政府职能、优化机构设置为重点的市场监管体制改革拉开帷幕。启东市在2014年开始探索市场监督管理体制改革，成立启东市市场监督管理局。经过四年多的实践与磨合，启东市市场监管状况有了明显的改善，但仍然露出了一些问题。本研究以启东市为研究对象，主要对改革背景下基层政府市场监管部中出现的问题及其原因进行研究，并对其如何进一步改善市场监管效能提出建议。 本研究首先梳理了与市场监管有关的大量的理论成果，并对市场与市场监管的概念进行界定，分析市场监管的必要性和特点，通过访谈的方式对改革背景下启东市市场监管存在的基层监管人员配备不合理、监管职能定位不清、大市场监管综合性难以实现以及对企业监管乏力等四个方面问题进行了论述。分析出产生这些问题的原因主要表现在政府机关管理方式的不健全、改革缺乏整体设计、传统的监管惯性等。对问题和原因进行分析之后，本研究为改革背景下提升市场监管效能水平提出几条建议:优化基层人员配置、完善配套保障、创新监管流程、改善市场监管手段及方式。
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