摘要
全面建成小康社会作为实现第一个百年奋斗目标的重要工作，早已纳入治国理政的重要位置。但是贫困问题却仍然一直是当下急需解决的重要问题，到2020年实现农村人口全部脱贫是贯彻实施精准扶贫战略的重要目标。分税制改革后，我国财政资金大都依靠“项目”的形式进行再分配，以此来对农村进行“反哺”，在“五个一批”工程的推进中，以项目制形式为主的产业扶贫就成为当下学术界进行脱贫工作研究的重要课题。本文通过对精准扶贫与项目制等相关理论进行梳理，利用实地调研法与文献分析法，以治理理论、包容性增长理论以及内生式发展理论为支撑，为本研究做好扎实的理论铺垫，并以河南省鲁山县Y村为例，针对该村做实地调研并进行案例分析，通过梳理该村贫困现状与相应的扶贫成效，对项目制扶贫过程中出现和存在的问题进行探讨，并进行深入的分析推导，探讨相应问题的对策与出路，力求扶贫成效的可持续性，从而推动项目制扶贫在各个领域的运用，这对于有效推进河南省的扶贫开发工作甚至乃至于全国的扶贫性产业开发工作都具有一定的现实意义。 本文研究的主要内容包括五个部分：第一部分首先阐述了所研究的项目制贫困治理的相关选题背景与研究意义，其次对项目制贫困治理相关文献进行梳理，根据不同学者的不同研究视角进行分类，并以自身的视角对国内外文献进行简单的评述，同时也阐明了本文的研究内容与研究方法；第二部分详述了精准扶贫与项目制扶贫的概念和内涵，并在此基础上利用治理理论、内生式发展理论以及包容性增长理论作为本研究的理论支撑进行更加深入的分析；第三部分则将实地调研的案例进行呈现，对Y村的地理位置、村情村貌、致贫原因以及相关扶贫开发工作的情况进行梳理；第四部分综合相关文献研究阐述了Y村项目制贫困治理的运作逻辑并在此基础上分析该村在贫困治理方面所凸显的问题，根据所产生的问题深入分析Y村项目制贫困治理问题产生的原因；第五部分则根据第四部分所分析罗列的问题及原因寻求相应的解决措施并积极寻找该村项目制贫困治理问题相应的出路；第六部分总结全文研究并对未来项目制贫困治理进行展望。
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