摘要
对世界上任何一个国家来说，电力行业都是赖以生存的基础之一。在中国，电力行业更是社会主义市场经济公共事业的重要组成部分，是国民经济发展的支撑性行业。在上世纪七十年代末党中央提出改革开放之后，中国的经济体系开始逐渐由社会主义计划经济向市场经济转变，电力行业也开始了改革的步伐。从1978年第一道政策出台，到现如今已有40年的时间。随着公共管理体制的产生，西方国家迈出了电力行业改革的步伐。在公共管理体制模式下，西方国家的电力改革已经取得成效。而此时中国正处于公共管理体制下的电力改革新时期，因此在该管理体系下评价研究中国电力体制改革的政策效果具有重大意义。 本文以中国电力体制改革政策及成果为研究对象，借助公共管理体制，以中国电力体制改革的发展，及中国电力行业改革的标杆省份—广东省在新时期的电改情况为研究案例，参考英国、澳洲、日本的电改经验，以此对比分析了中国多年电力体制改革的政策效果。研究表明，中国电力体制改革取得了重大的成果。通过一系列电力体制改革措施，明确了电力的商品属性，初步建立了电力交易市场，形成了市场竞争机制，同时也促进了政府部门、发电企业、输配电及售电、用电环节的职能转变。另一方面，关于电价的改革也持续开展，区域输配电价的改革、市场竞争机制的建立，以及现货市场的开放，对于电力体制都有着进一步深远的影响。最后，监管职能的明确对于电力市场化改革有着举足轻重的作用，通过全员代表参与监管的方式，使得各方利益得到有效保护，也对各个环节、各方角色的权力、责任与义务有了更加清晰的约束。 目前，学界内部对于此方面的研究多存在理论基础之上。而本文将通过对新中国电力体制改革政策及成效成果的分析，结合公共管理体制，加以新时期广东省电力改革所取得的成绩，进行更深入的研究，并对中国未来电力体制改革提出相应的对策，同时也为其他行业的变革提供参考。
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