摘要
社区居委会的行政化问题是近几年来社会基层自治发展过程中的一个难点，对这一问题的分析和解决路径的探讨也成为学术界的热点议题。大部分学者在基于应当对居委会进行去行政化的改革，使其回归自治组织性质的这一共同认识，从不同的理论角度出发提出可能的解决思路。但是，仅在这个意义上探讨居委会行政化问题，缺乏对居委会在自身行政化过程中也是极为重要的影响因素的考察。 笔者通过深入到中部地区城市中的J社区的实地调查，发现该社区中的居委会存在中国大部分社区居委会行政化的类似倾向和行为，并且其行政化的程度和表现形式也具有一定的代表性。通过在社区的进一步参与式观察与访问，笔者发现J社区居委会作为行政化主体在其运作过程中表现出了一些主动形成或是加强自身行政化色彩的行为方式。其中，又可以具体分别从居委会工作者以及居委会组织这两个层面来分析。首先，从居委会中的工作者的角度出发，居委会组织成员在现实情况中身份的特殊性使得其表现出积极加强行政化身份的认同;其次，从居委会组织整体的角度来看，居委会一方面主动强化对政府行政机关的全面依附，另一方面积极转变对待下放的各种行政性工作的态度。 本文结合深入到社区中进行实地的参与式观察和访谈所收集到相关资料，尝试以居委会作为研究其行政化过程的理性行动者主体，分析居委会的行政化是否存在主动的行为倾向，并详细阐述居委会采取了哪些具体的主动行政化的行动策略。结合资源依赖理论和有限理性理论，探究居委会主动行政化的行动动机。首先，是在特定体制影响下的工作需要;其次，是为加强自身合法性基础和社区内领导地位;再次，是为寻求自身利益的最大化，而与街道办的“合谋”;最后，居委会中的下派干部具有主动行政化倾向。通过对居委会的日常运作机制与行政化表现的分析，反映了在现阶段，城市社区居委会表现出主动加强行政化的倾向，这对从理论上重新认识城市社区居委会有一定的作用。
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