摘要
随着全球一体化进程加快，国际分工协作日趋明显，人才资源的竞争逐渐加强。进入21世纪以来，我国对各类人才重视程度明显增强，国内地方政府也逐渐开始意识到，人才引进有利于加快区域经济社会发展和产业结构转型升级，是推动城市进步发展、提升城市综合竞争力的关键一招。特别是以习近平为核心的党中央将“人才强国”作为国家战略之一后，国内地方政府掀起了轰轰烈烈的人才引进浪潮，在国内地方政府人才引进浪潮中，由于各地政策同质化比较严重，存在简单的资金投入，零散化的优惠政策较多、人才引进不系统的现象，缺乏人才引进全局性、整体性、系统性政策，使得人才引进效果不佳。 通过对国内外人才理论的对比和梳理，发现国内外对人才引进的研究视角、方向等都有一定差别，但殊途同归，归根到底还是对人的研究。国内人才引进相关理论的研究主要是基于人才学理论的发展，研究的视角大多集中在国家层面，对人才资源、人力资本的研究相对较少，人才研究的相关体系还不是很健全。国外的研究方向则主要集中在人力资源管理、人力资本开发等方面，研究视角一般集中在企业，目前已经形成了比较成熟的研究体系。国外的专家学者的研究成果对我国地方政府如何管理、使用、发觉、培养日趋资源化的人才有着重要的借鉴意义。 以东部省份的内陆城市J市人才引进为例，深入剖析我国地方政府人才引进过程中出现的各类问题，以点带面总结归纳出我国地方政府人才引进中普遍存在的人才引进规划不清晰、制度不健全、“软环境”建设滞后和无序竞争等四类典型问题。同时选取国内外人才引进做法比较成熟的上海、杭州作为主要参考，齐齐哈尔则是人才引进大战中，成果比较显著的城市。国外选取德国柏林市政府人才引进的基本做法和亚洲国家新加坡的人才引进做法进行重点介绍，围绕人才体系建设、完善人才引进制度、科学设立人才引进机构和优化人才引进环境四个方面，进一步提炼出解决我国当前人才引进问题意见建议，为我国地方政府人才引进提供重要参考。
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