摘要
城中村普遍存在于中国城市化过程中，落后于其他地区的社会经济发展，生活环境脏乱差、生活质量不高，是游离于现代化城市之外的居民区。目前，各大城市的规模不断扩张，社会经济也快速发展，城市对建设性土地的需求不断增加，百姓对城市生活环境的质量要求普遍提升，城市村庄的转型已成为改善生活环境，增强城市品质，促进城市化进程的必要手段，也成为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化城市的重要保证。每个城市的实际情况不同，改造措施也不是千篇一律的，由于在城中村在过程中各种问题矛盾的浮现，城市改造的预期效果并没有达到理想状态，各大城市出台了各种各样的政策措施，致力于完善城中村改造工作。城中村改造正在渐渐地成为每个城市必须面对的难题。 扬州市自从2010年全面开展城中村改造任务以来，城市居住环境得到了的改善，城中村改造工作取得了一定的成效，但是随着城中村改造工作的深入推进，城中村资金良性循环形成难，城中村改造工作效率低，群众利益保护不力等一系列问题开始显现出来。其原因主要是城中村改造成本逐年增加，城中村改造地块出让收益分成不合理，融资渠道相对单一;缺少科学合理的规划控制，政策措施不尽配套，改造模式单一;依法拆迁意识淡薄，廉政监管措施不到位，服务群众措施落后。通过实地调查研究广东、南京等地的城中村改造工作并对其城中村改造经验进行总结分析，提出扬州市政府可通过以下措施:整体均衡城中村改造资金，拓宽融资渠道，减少财政对土地出让金计提费用;分类改造多元共治，实行通盘规划，加强组织建设;保证宣传到位，严格监管职责确保廉政拆迁等，方能解决目前扬州市城中村改造存在的问题，为扬州市城中村改造工作提出一些操作性较强的具体对策建议。
NETL