摘要
轨道交通工程等城市重大重点建设项目的落实与国有土地上房屋征收紧密联系，是一个敏感的社会关注焦点。本文主要着眼于轨道交通项目中的国有土地上房屋征收环节，立足风险管理的理论框架，开展系统性的风险管理研究。 在深入解读国有土地上房屋征收的相关研究与政策发展、界定研究对象概念与内涵的基础上，通过多种渠道进行风险信息收集，采用系统分解、重组与分类等方法，归纳出了轨道交通项目国有土地上房屋征收工作中来自“征收决定、征收补偿方案、征收实施、管理控制”四个风险类别下的19项风险因素，贯穿于其征收工作的各主要程序与环节中。并依托广州市轨道交通S号线二期工程的建设契机，对其Y区段开展国有土地上房屋征收工作的风险管理进行实证分析，通过问卷调查搜集了237份数据资料，并对15位房屋征收部门专家进行调研，采用层次分析法开展了风险分析，得出应将与“征收补偿及安置、政府行为、公众参与、争议解决”等方面相关的风险因素作为本项目风险管理的重点，并针对重要风险、一般风险和轻微风险三个不同重要性等级的各项风险因素分别有针对性地提出了管理措施，以期进一步降低风险发生的可能性与后果影响，提高风险管理成效。 本文的研究成果除了能够补充目前对于轨道交通项目国有土地上房屋征收环节风险管理研究的不足，从整体上完善房屋征收风险研究体系的全面性、系统性和可适用性；更将为轨道交通项目的政府征收主体探索出一套切实可行的风险管理方案和机制，有助于强化相关征收部门的风险管理能力、保障征收工作又“好”又“快”顺利推进。
NETL