摘要
随着气候变暖，北极海冰消融，巨大的资源宝藏渐渐地浮出水面，北半球国家纷纷将目光投向了北极。然而，北极脆弱敏感的环境状态更加容易受到人类活动的影响和侵害，一旦北极环境遭到破坏，将会引发全球的海洋生态系统、气候系统的剧烈变化。所以，北极地区资源的获取与环境保护之间的协调发展始终是人类开发北极所应关注的焦点问题。 国际社会对生态环境保护的观念逐渐从事后追偿责任转化为对环境损害的预防和控制，以及对自然、生态环境的可持续利用。环境影响评估是体现预防性环境保护观念的重要举措之一，是服务于环境管理的一项科学性、预判性评估手段，其目的是对拟议活动所产生的潜在环境影响进行科学评估。因此，将国际法下的环境影响评估制度适用到北极环境保护治理体系中，将会有效地减少环境损害对北极造成的不利影响。 本文综合评价了现有涉及环境影响评估的国际法律文件及规则，探讨环境影响评估在北极地区的适用，建设性地提出了关于北极地区构建环境影响评估制度体系的构想。一方面以现有国际制度为基础，构建统一的适用于北极地区的环境影响评估制度;另一方面将通过提高现有法律文书的效力与执行力，依托北极理事会建立后续监督机制，提供北极环境影响评估的信息交换平台，以保障北极地区的环境影响评估有效地开展。中国在北极公共区域开发时应积极履行环境影响评估的国际义务，并不断完善中国国内环境影响评估的制度标准，积极促进国际合作，加强信息交流，为北极地区环境影响评估的有效实施贡献力量。
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