摘要
十九大以来国家大力发展职业教育事业，职业教育校企合作的教育模式应时代需求，在服务产业转型、提升产品质量、培育工匠精神、促进创新创业、增加就业机会上被寄予厚望。现阶段我国正处于产业结构转型的关键时期，数字经济、5G、AI等新兴产业需要大量技术人才。河南省是我国人口大省，在此背景下更需加大对应用型综合人才的培养力度，加快人口红利向人力资本的转变速度。河南省政府大力发展职业教育校企合作，强力推进河南省职业教育校企合作政策变迁，是助力河南省产业经济结构优化升级，促进人口红利转向人力资本转变的重要保障。 本文以支持联盟框架理论作为理论指导工具，分析河南省职业教育校企合作政策变迁的历程。政策变迁分为三个历程：政策起步期（1949年-1991年），政策以执行为主；政策探索期（1992年-2013年），政策以服务为主；政策发展期（2014年-至今），政策以引领为主。在支持联盟框架理论指导下分析政策变迁的动因、内容、效果，总结发现政策变迁的阻力，并提出政策变迁受阻的原因：一是政策变迁动内驱力不足，表现在外生于子系统的事件主导变迁、政策内部子系统之间互动性差、政策内部掮客发挥作用小；二是政策变迁的内容滞后，体现在河南省级层面政策趋同国家层面政策、政策内容路径依赖强、政策宏观层面指导多；三是政策变迁操作性差，呈现在政策体系不完善、府际部门间存在壁垒、各地市政策发展不均衡。鉴于此，本文提出未来推进河南省职业教育校企合作政策变迁的策略：一是提高政策变迁的主动性，及时关注外部环境变化、拓展政策诉求渠道、保障掮客的中立地位发挥作用；二是创新政策内容，多地市开展政策试点探索当地独创性政策、学习先进省区经验提高政策制定者创新意识、加强政策子系统之间政策学习提高政策变迁的微观操作指导；三是增强政策变迁的操作执行性，完善校企合作政策体系、督促各地市制定配套政策、建立府际部门间有效协作机制。 本文用支持联盟框架作为理论指导，为支持联盟框架理论提供一个新的应用场景，也为河南省推进职业教育校企合作政策变迁提供参考。
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