摘要
进入21世纪，人才是第一资源，科技是第一生产力，已经成为全球的广泛共识。各个国家之间的竞争，表面上是经济、军事、科技等领域的综合实力竞争，归根到底是人才特别是高层次领域的竞争。哪个国家集聚的尖端人才数量多、质量高，谁就有希望占据竞争的制高点。因此，高层次人才资源的基础性、战略性、决定性作用，愈发明显、日益凸显。在中国全面建设小康社会，推动经济社会更高质量发展的时代背景下，加快高层次人才集聚，已成为中央和地方各级政府的重中之重和统一行动。结合实际，深入开展人才特别是高层次人才的引进政策研究，对于更好发挥政策引才功能，促进各地经济社会高质量发展意义重大。 本文的研究主要以淮安经济技术开发区作为主要的研究案例，同时综合运用了多种分析方法，对高层次人才人才的概念进行了准确的界定，也说明了“公共政策”“高层次人才人才引进”等核心概念，结合有关政策和统计数据，梳理出淮安经济技术开发区人才招引政策现状和成果。同时还以多种理论作为研究的理论支撑，对当前淮安经济技术开发区在高层次人才人才引进方面开展全面研究，并采用问卷调查的方式搜集相关信息，并对结果开展分析和总结，同时也分析了当前该地在高层次人才人才引进方面存在的问题，例如政策吸引力较小、政策实施针对性较弱、政策执行严谨性不够等问题。并基于公共政策评估理论，从政策的目标、投入、效率等多个方面入手，对导致以上相关问题的根本原因开展深层次的分析，除此之外，本文也总结了当地在高层次人才人才引进政策方面的成功经验，结合当地的实际状况提出相应的应对措施。这些应对政策主要是从政策设计、运行政策激励、政策优化等多个层次上提供相关应对措施，希望能够帮助淮安政府革新后续人才引进工作，并取得良好的效果，也能为其他地区在高层次人才人才政策体系的完善提供参考和借鉴。
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