摘要
如何有效治理工业大气污染排放已成为国际社会关注的重要议题。中国以化石能源大量消耗为特征的粗放式发展模式带来严重的工业大气污染问题。把握工业大气污染排放在时序变动、空间差异方面的社会经济驱动因素对科学制定工业污染防治政策具有重要的现实意义。本文构建了两阶段生产分解分析框架,将工业大气污染排放分解为生产过程和治理过程两个阶段共14个驱动因素。通过时序分解、归因分析和空间分解探究了清洁生产和末端治理对工业大气污染排放的治理效果及分阶段内部驱动因素的具体效应。 基于中国29个省份2005-2015年工业二氧化硫排放数据的实证研究结果表明:(1)末端治理是促进工业大气污染减排的主要手段,清洁生产的潜力还未得到有效发挥。这意味着中国“先污染,后治理”的发展模式尚未发生根本性转变,亟需转变发展思路,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念;(2)能源利用技术因素和投资规模因素极大地抑制了工业大气污染排放,而经济规模和投资地区结构因素是增加工业大气污染排放的主导因素。各省份对这4个关键因素的贡献存在明显差异;(3)基于各省工业大气污染排放的空间分解结果,省份可划分为4种不同类型,改善工业大气污染治理效果的政策措施也需因地制宜。 最后,本文从努力挖掘清洁生产的工业大气污染减排潜力、改善生产过程中的短板驱动因素、因地制宜地制定工业大气污染排放治理的改善策略等方面提出了促进中国工业大气污染减排的政策启示。