摘要
中国经过快速城镇化发展，经济水平的提高达到了空前的高度。伴随着经济的发展，城乡二元分异特征愈发明显。城镇良好的经济环境、优质的设施基础吸引了大量的农村人口进城务工，乡村“空心化、老龄化”已成为社会关注的焦点问题，同时外出务工群体的子女教育问题亦受到了挑战。基础教育作为政府主导下的公益性产品，其配置水平关乎到每个适龄儿童的未来，也关乎到教育的公平发展和设施均等化。因此在国家大力倡导让每个孩子都能享受到公平而有质量的教育背景下，本文具有较强的理论意义和现实意义。 本文以曹县小学教育设施配置为研究对象。首先在历时态发展特征下，本文从县域区位条件、人口现状、社会经济与产业发展条件三个方面对曹县进行了分析。从人口现状来讲，曹县处于人口基数大、自然增长主导、劳动力高输出的阶段；从社会经济条件分析，曹县是经济欠发达地区，发展不均衡。本文从劳动力外流特征和教育设施配置特征两个方面进行分析，曹县外流劳动力主要分布在省外，季节性往返特征显著；教育设施配置从规模、供给和服务质量三个角度进行研究。从规模上来看教育设施城乡差距突出，县城用地不达标率高，大班额区域化特征明显；从供给来说，县域学生千人指标较高，民办教育已成为重要补充力量，且县城兼顾服务全县特征显著；从服务质量来看，县域整体覆盖度达标，但公民办覆盖水平偏低，教育点承担功能较强。 其次使用DEA方法对曹县小学教育设施配置效率进行评价。本文选取了师资队伍、空间规模和教育经费三个指标作为投入要素，在校学生数和毕业生数作为产出要素，运用DEA模型对曹县2014-2018年的投入产出水平进行技术效率、纯技术效率和规模效率三个方面的评价。从技术效率方面对县域近五年的效率配置水平进行了研究，构建了学生集中指数Li对各乡镇每年的学生流失程度进行分类。最后利用线性和非线性回归模型对各决策单元的技术效率发展趋势进行了分类，通过参数β1反映效率发展水平，将其划分为“稳定发展型”、“上升发展型”和“非持续下降型”三类。最后通过构建二元四次矩阵模型，从学生集中程度和效率变化趋势相关性结果对25个决策单元分成了四类，分别为协调发展型”、“潜在失调型”、“潜在促进型”和“全面滞后型”四种类型，阐释了学生流失对教育设施配置效率的不同影响结果。 本文的最后从千人指标确定、乡镇设施规模预测与分配及设施布局三个方面对各个乡镇提出了差异性规划，应合理调整设施规模，提高投入利用效率，设置城-镇-乡三级配置指标，并结合地方特色因地改进。
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