摘要
随着经济的快速发展，农民的经济收入水平不断提升，在解决了温饱的前提下，农村环境问题成为制约农民幸福感提升、制约农村经济社会发展的重要问题。农村环境污染具有随机性、分散性、隐蔽性的特点，农村环境污染治理是一项长期、艰巨、反复的事业，虽然近年来治理力度加大，但是污染形势依然严峻。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略。乡村振兴战略总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，其中生态宜居是乡村振兴的关键，乡村振兴战略不仅为农村环境污染治理提供了利好政策，也为新时期农村环境污染治理提出了新目标新要求。 本文以河北省Y乡为例，对农村环境污染治理进行了研究。通过文献搜索、实地查看和深度访谈了解农村环境污染治理工作成效和问题并以公共治理理论、自主治理理论、外部性理论、“公地悲剧”理论为基础进行分析、归纳、演绎，对农村环境污染治理提出对策。Y乡农村环境污染主要包括秸秆垃圾焚烧、散煤、“散乱污”企业、庙会烧香、扬尘和非法成品油造成的大气污染；生活垃圾污染、生活水污染；化肥、农药、农膜和规模化禽畜养殖造成的面源污染。本文研究发现，在农村环境污染治理的过程中存在着政府监管执法困难、群众参与度低、治理过程反复、治理效果失衡等问题。针对这些问题，建议做出以下几个方面的努力：第一，优化环境治理管理路径，对基层下放环境执法权，加快环保机构垂直管理改革。第二，建立健全农村环境污染多元化治理体系，注重群众和社会在污染治理中的主体作用，强化自主治理、强化市场运作。第三，建立健全农村环境污染治理长效机制，健全法律体系，补全治理盲区，完善考核体系。第四，加大在农村环境污染治理领域的资金、技术、人力等资源的投入。期望本文的研究助力农村实现可持续发展和环境经济协调发展，实现产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴，为全面建成小康社会打下坚实基础。
NETL