摘要
清初的行政区划，大体是继承明代的日制。随着社会经济的发展，地方州县行政中的诸多弊端暴露出来，并且很大程度上妨碍到了地方行政，乃至中央对地方的管控。于是，清廷率先对地方事务殷繁的江苏省进行升州析县，从雍正二年至十一年，陆续变动州县，涉及全省大部分的统县政区与县级政区。大刀阔斧的调整不仅改变了江苏省内的区划格局，而且基本达到了条分缕析地方事务、厘清区域弊政的目的。 本文共分为三个章节，第一章阐述江苏省升州析县的整体过程，并对升州析县的不同类型进行区分，清晰地显示出江苏省的升州析县大致集中于两个时间点，一是雍正二年时四个直隶州的增置与江南大部分县级政区的分划，二是雍正九年时江北两县的增设。 第二章详细分析江苏省升州析县的原因。通过将各州县人丁、田亩数据统计成表，勾勒出这一时期人丁、田亩变化的大致趋势，进而反映出此时社会经济发展对于区划调整的影响。同时考虑到了学界忽视的地理区位与军事布防因素，尤其是在直隶州的增设上，两者影响颇大。吏治不堪作为雍正时期一个棘手的问题，也迫使这一时期的清廷不得不有所行动，清廷便试图通过升州析县间接地整顿吏治。清廷正是对诸因素进行了全局考量，选择升州析县这样的区划调整手段，来平衡各个因素之间的影响。 第三章论述升州析县之后所产生的影响。通过官员的裁撤与复设，行政职权的合并或是单立，促使地方行政体系逐渐适应升州析县后新的区划格局。官员数量与职能的明确，不仅有助于提高行政效率，而且也在一定程度上间接解决了部分吏治问题。官员行政效率的提高，使得之前积压的州县事务得到厘剔与解决，民事纠纷、刑事案件亦有所减少，积欠钱粮也得到大力清查，使得地方政府加强了对于地方社会的管控力度。 通过对江苏省升州析县较为全面的考察，可以反映出升州析县并不仅仅是一项区划调整政策，还显示出中央对地方的有力掌控。
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