摘要
中国构建跨境武力反恐法律机制，保障“一带一路”倡议的安全实施是中国与沿线国家合作的一项重要议题。中国构建跨境武力反恐法律机制具有必要性，恐怖主义对人类社会造成重大安全威胁，特别是近年来出现的ISIS等恐怖主义武装，不断危害世界安全。在“一带一路”沿线区域，欧洲、非洲和亚洲地区都有恐怖主义存在，特别是西亚和非洲地区，恐怖主义势力甚至有能力对抗各国武装力量，而长期在中国境内策划和实施恐怖主义活动的三股势力也扎根于“一带一路”倡议合作区域。中国构建跨境武力反恐法律机制具有可行性。从法理上说，中国构建跨境武力反恐法律机制具有正义性；根据联合国文件和国际法理论，中国构建跨境武力反恐法律机制，使用武力跨境打击恐怖主义符合国际法；国内法中，中国《刑法》认为恐怖主义是严重危害国家安全的暴力犯罪，根据《反恐怖主义法》规定，中国人民解放军和中国人民武装警察部队有跨境打击恐怖主义的责任。因此，中国应当依靠武装力量的优势，建立跨境武力反恐的法律机制，与其他国家一道打击境外恐怖主义，保证“一带一路”倡议合作区域的安全稳定。 在“一带一路”倡议合作区域，中国构建跨境武力反恐法律机制，还需要充分吸收各国和各国际组织在应对跨境武力反恐法律建设上的经验。国际组织中，欧盟和上海合作组织为都利用国际平台，制定反恐的各种国际合作文件，并要求成员国根据国际协议完善本国法律，成员国之间不断进行国际反恐合作，甚至直接派遣武装力量赴海外执行反恐任务。美国和俄罗斯都积极参加区域组织，确保区域安全，并积极派遣武力，在海外打击恐怖主义。所以中国应当吸收美、俄、欧盟和上海合作组织在反恐法律机制方面的经验。 中国在构建跨境武力反恐法律机制时，首先应当遵循各项法律原则，包括尊重国家主权，尊重和保障人权，国际合作等基本原则。其次通过国际合作，特别加深与上海合作组织和欧盟、东盟的合作，广泛与“一带一路”倡议合作国家签订双边或多边反恐合作条约；在此基础上，中国应当与“一带一路”倡议合作国家签署军事合作协议，与其签署情报合作协议，并提高其武装力量的实力，使之有能力对抗军事化的恐怖主义势力，而且中国应尽量与“一带一路”倡议合作国家签署武装力量派遣的军事协议，使武装力量在海外实施跨境反恐行动。中国还需要设立跨境武力反恐的领导机构和争议解决机制，解决因跨境反恐产生的各种问题。最后中国需要完善国内反恐法律体系，特别是加强《刑法》对恐怖主义的打击程度，并完善《反恐怖主义法》对派遣武装力量出境的规定。以此构建中国跨境武力反恐的法律机制，使中国能够有序地、合法地参与跨境武力反恐。
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