摘要
在创新政府管理方式与全面深化社会组织改革的背景下，政府购买服务作为政府转变职能，实现“小政府大社会”的重要举措，一直都备受社会各界的关注。如今随着政府购买服务在公共服务提供中占据越来越重要的位置，为了更加客观、公正、独立和专业地评价政府购买服务的效率与效果，第三方评估开始产生并逐渐发展起来。在实践中，第三方评估作为一种有效的管理工具，可以针对政府购买服务项目和社会组织建设发展提供专业化建议和意见，不断推动政府提供公共服务的水平和社会组织能力的提升，促进社会的稳定与和谐。因此，对于第三方机构参与政府购买服务的评估机制的研究既有助于其规范化发展，也有利于为社会中其它领域的第三方评估发展提供参考。 在学术界，大多数学者常常运用新公共管理理论和治理理论对第三方评估进行研究。本文在认可并借鉴现有研究成果的基础之上，基于嵌入理论，以Y市妇联支持性评估项目X为例，通过实地参与观察第三方机构Q的评估工作，对Y市妇联、第三方机构Q、部分参评社会组织的负责人开展深度访谈，对被Q机构评估的社会组织的工作人员进行问卷调查，揭示了第三方评估机构Q嵌入政府购买服务的行为逻辑，包括嵌入主体，嵌入过程和嵌入结果。并进一步运用因子分析法，发现这一行径在实践过程中，第三方评估机构Q主要面临主体困境，技术困境和过程困境，阻碍了支持性评估效果的发挥。由此从服务项目购买方、承接方和评估方这三方所构成的系统出发，提出第三方机构Q嵌入政府购买服务的机制优化，包括优化制度嵌入，增强配套保障机制，提升技术嵌入，完善“以评促建”机制以及调试关系嵌入，构建良性合作机制，以期促进第三方评估活动的有效开展，支持社会组织的建设与发展。
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